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后霸权时代国际机制有效性探讨 　　摘要:国际机制是有关国际关系特定问题领域的、政府同意建立的有专门成套规则的制度。两极格局瓦解后，随着经济全球化和区域一体化的不断推进，美国的霸权势力不断受到冲击，但是国际机制并未随着霸权国家实力的衰落而陨落，反而彰显出新的活力。那么在后霸权时代，国际机制发挥有效性的保障和表现成为值得探讨的议题。 　　关键词:国际机制;有效性;霸权 　　 　　国际机制是指“在某一特定问题领域里组织和协调国际关系的一系列隐含或明确的原则、准则、规则和决策程序”。 国际机制可以通过汇聚成员国预期，提供信息，降低达成协议的交易成本，减少不确定性来促成国际合作，达到所有成员国的帕累托改进。 因此，国际机制是一种惠及所有成员国的“集体物品”，但是在通常意义上，创立国际机制是一种费用高昂的“集体物品”的供给行为，只有经济和政治实力占压倒性优势的霸权国才有意愿提供。随着国际格局后霸权时代的到来，美国的强势地位因其内部的经济发展困境和外部的区域集团崛起而日显低落，可美国确定的国际霸权机制仍然在发挥作用，这是由国际环境的新特征以及国际机制内在特点所决定的。 　　 　　一、合作利益概念的普遍深入 　　 　　当前国际形势的一个突出特点在于伴随全球化的步伐，许多全球问题在人为不可控制的情势下跨出一国边界，波及多个甚至一个区域内的主权国家。并且，在政治、经济日益相互依存，文化日益融合的趋势下，主权国家在最大限度地追求自身利益的同时也会思考该利益是否能够真正称为最大利益。因此，合作利益的概念被引入决策出台的思考中，后霸权时代改变的是国家间权力的极端不平衡关系，推进的却是在国际机制下寻求合作利益最大化的理念。因此，新自由主义代表罗伯特?基欧汉认为，没有充足的理由证明霸权国是合作性关系的充分必要条件，国际机制一经创立就具有相对的独立性，霸权后的合作是可能的，即便国家间关系蕴涵某些冲突因素，只要一国遵从政策的行为被他国视为能促进自身目标的实现时，国家间的合作就会发生。 　　那么，在无政府状态的国际体系中???国家之间的合作利益又是如何产生的？按照国家的自私本性，国家在处理某些具体问题时会基于各自的利益和偏好考虑独立做出决策。但实际情况是，独立决策会使每个国家都成为“搭便车者”，导致公共产品的次优供应或非供应，国家之间就无法解决共同面临的威胁问题，会使大家的利益普遍受损。当国家协调彼此之间的关系时，国家间关系就会由“自我利益的最大化者”转变为“共同利益的最大化者”，国家会在共同的利益驱动下，在国际机制的框架里自觉解决争端，使得国际机制的有效性在后霸权时代仍然展露强大的生命力。 　　 　　二、国际机制的内在合法性减缩维持国际机制的成本 　　 　　国际机制的创立是一个费用高昂的过程，霸权稳定论认为国际机制伴随霸权国的消亡而消亡，但是，他们忽略了一个问题，就是即便在霸权时代，霸权国创立的国际机制对其本身具有反作用力。我们认为，绝大多数国际机制的产生是大国之间协调和利益安排的产物，并且成为了霸权国家牟利的工具，然而我们不能否认国际机制对霸权国家的约束、对国家间合作的促进以及对全球的重建作用。在当今世界上，有许多已经创立完整的国际公益机制，如国际红十字会等，这些公益机制创立的目的是为了最大限度体现国际公共利益而不是仅仅体现某个或者某些少数大国的利益，因此，它们具有本身的内在合法性。再论及与国际公益机制相对立的国际霸权机制，随着国际社会的不断成熟和发展也已经发展成为两个方面，一是传统意义上为了维护霸权而产生的控制机制；另一个是在霸权逐渐销蚀过程中也就是在“霸权后的合作中”形成的替代控制性机制的保险性机制，而在当今的国际社会中随着对共同利益认可度的上升，保险性机制的比例正在逐渐上升。 　　这些国际机制有一个普遍的共通点，即内在合法性的上升。合法性是一种不依赖个体理性而发生作用的社会控制方式，它是“一种有关社会实体行为在一些社会建构的规范、价值、信仰和释义系统中正当、适宜和合宜的总体化的认知和判定”。在合法性的认知下，行为体的行为选择并不单纯地由物质性的自我利益所支配，身份再造和利益实现的内在需要也是其遵守规则的一大动力。规则的合法性被行为体内化到一定程度，将意味着一种独立于被迫遵守和自我利益驱使的内在力量推动行为体自愿、惯常地遵守这些规则。所以，当国家行为体在这些机制框架下共同行为时，因其认可这些机制的内在合法性，他们对于发挥国际机制有效性的心理状态会发生改变，从最初的被动接受到内在地感知到这项规则是合理、合法的，所以自觉遵守。这种心态的转变最直接的作用是导致维持国际机制有效性的成本迅速降低，正如罗伯特?达尔所说，“合法性对于所有的社会控制并非必不可少，但是缺少合法性将给控制者带来极其沉重的维持成本，因为合法性为需要热忱、忠诚、分