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关于发展我国七大战略性新兴产业思考 　　中图分类号：F407 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）01-029-02 　　摘 要 在我国经济发展的新阶段，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为战略性新兴产业被加快推进。推进七大战略性新兴产业发展，是转变经济发展方式，促进产业结构优化升级的需要。是我国振兴国民经济、建设创新型国家的一项重大举措。本文简要阐述了七大战略性新兴产业，并对其发展思路进行了浅析探讨。 　　关键词 战略性新兴产业 绿色产业 发展 　　 　　当前我国经济发展方式粗放并面临诸多结构性矛盾，经济增长过度依赖投资、全球分工过度依赖加工制作环节和加工贸易、竞争战略过度依赖成本价格，且产业链和价值链中研发设计、营销、品牌和供应链环节管理等高端环节缺失。面对复杂的经济形势，“加快转变发展方式，调整经济结构”已成为当下社会的普遍共识。就国家层面来讲，确有必要推出大型产业扶持政策为经济转型勾勒蓝图。 　　一、七大战略性新兴产业概述 　　战略性新兴产业是指不同于传统产业，在国民经济中具有战略地位，对经济发展和国家安全具有重大和长远影响，具有能够成为一个国家和地区未来经济发展支柱产业的可能性产业。 　　2010年9月8日，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。新能源、节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新材料、新能源汽车等七个产业被确定为战略性新兴产业。加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。 　　1．新能源。新能源发展将突出清洁能源和可再生能源，重点聚焦核能、风能、太阳能、生物质能等能源产业。 　　2．节能环保。我国当前发展环保产业有三大任务：大力发展节能产业；做大、做强资源循环利用产业；大规模发展节能环保的技术装备、产品和服务。重点是突破高效节能、先进环保、循环利用。 　　3．新一??信息技术。该产业重点聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等，是推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。 　　4．生物产业。该产业主要面向生物医药、生物农业、生物制造等，将抢占未来经济的制高点。自主创新驱动力不足、药品流通体制、药品价格和监管体制不完善以及投融资渠道不健全等有望得到有效化解。 　　5．高端设备制造。高端设备制造技术先进，基本成熟，国内已有相当的技术支持和人才储备；成长潜力大；在能源、资源的供给体系方面有足够的保障。重点将发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备。 　　6．新材料。新材料领域中，特种功能和高性能复合材料将是重点发展领域。近年来，由于国家给予了大力支持，我国新材料产业已经初步形成了比较完整的产业体系。 　　7．新能源汽车。新能源汽车已成为全球汽车工业发展方向，包括混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV）、燃料电池汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等。其主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车。 　　二、我国七大战略性新兴产业的发展现状及面临的主要问题 　　战略性新兴产业涉及到国家根本竞争力，影响国家安全和国家战略目标的实现。党和政府高度重视战略性新兴产业的发展，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。并进一步确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。有关部门采取积极措施，从财政、金融等多方面支持战略性新兴产业的发展。同时地方政府热情高涨，据不完全统计，目前已有29个省市正着手或已经完成了新兴产业调研、规划，以培育战略性新兴产业为重点的新一轮区域发展已经拉开了帷幕。当前发展战略性新兴产业，是我国占领世界产业制高点、由大国变为强国的最佳时期。 　　我国战略性新兴产业发展的技术基础、产业基础已较为扎实，资源条件较好，市场需求空间巨大，已有一定的发展基础，但是也存在亟待解决的问题。 　　第一，发展战略性新兴产业的技术支撑和资金支持缺乏、制度环境不健全、创新动力不足，未形成国家整体竞争力。 　　第二，战略性新兴产业中存在各自为政的问题，区域性规划比较注重纵向沟通，对横向沟通不够重视，区域之间缺乏协调合作。 　　第三，很多地方发展战略性新兴产业主要是想以此拉动投资，创造“升级版”的GDP，从而造成了新一轮的技术大引进、雷同式布局、概念炒作、低层次竞争等诸多问题。 　　三、