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关于台州产业集群发展问题探讨 　　[摘要] 台州区域经济的发展离不开当地的独具特色产业集群，本文首先对台州集群的发展概况进行了总结，然后对制约台州集群发展的问题进行剖析，最后在此基础上，针对性地提出台州集群可持续发展的对策与建议。 　　[关键词] 产业集群 可持续发展 台州 　　 　　一、台州产业集群的发展概况 　　 　　台州市位于浙江省中部沿海，陆域面积9411平方公里，人口560万。2005年全市生产总值1251.8亿元，比上年增长13.9％，其中工业增加值597.7亿元，比上年增长16.3％，经济发展水平居省内前列。台州有着民营经济体制和机制上的先发优势，有着众多的企业家资源优势，业已形成一定的产业集群基础，截至目前，台州已形成汽车摩托车及其配件、医药化工、塑料模具、家用电器、服装机械、水泵阀门、工艺美术、食品饮料、鞋帽服装等有较强竞争力的九大制造业产业群。具体请参见下表：台州重要产业集群情况汇总表。 　　台州重要产业集群情况汇总表 　　资料来源：作者根据有关统计数据整理 　　 　　二、台州产业集群目前存在的问题 　　 　　1.集群内企业的素质和创新能力有待提高 　　台州产业集群内的企业在总体上还存在“低、小、散”的弱点，在技术、品牌、市场网络等方面表现出明显的竞争劣势，集群内企业创新能力弱。目前，台州产业集群内的企业大体上可以分为两类，一类是具有自主品牌的大中型企业，这类企业数量很少；另一类则是大量的以模仿为主的加工型企业。这类企业由于企业规模小，既没有品牌优势，也没有市场优势，更没有研发优势和人才优势。在国际经济格局中，前一类扮演的是“中国制造”角色，而后者仅仅是“中国加工”的角色。“中国加工”企业赚取的只是极其微薄的一点加工费，不足以支付品牌建设、技术研发所需的大量费用。这类企业明显缺乏竞争优势，只能是原地踏步，面临生存危机。 　　2.产业集群内大中小企业缺乏有效协作 　　台州少数民营企业通过坚持不懈的技术创新和制度创新，跃升为行业龙头企业，已经具有相当强的竞争实力。与他们形成鲜明落差的是量大面广的中小企业积累与跃升不???，技术水平差距不断拉大，导致集群内大小企业协作网络趋于脱节，集群优势的发挥相对过去明显减弱。产业集群本来是台州大企业崛起的沃土，但现在集群内协作的优势却有弱化的趋势，这实际上意味着台州民营企业市场竞争优势的减弱。低水平的集群使大企业处于两难选择之中：一方面，应该多协作发挥区域配套优势，以降低生产成本；另一方面，又应当少协作提高产品质量，通过跻身中高端市场来获取高附加值。目前有些台州企业不愿与本地中小企业建立联系，他们认为本地配套企业都是一些三流企业，这对于中小企业的成长是不利的，对于整个集群创新优势的发挥也是不利的。 　　3.要素资源短缺，发展空间受限 　　产业集群的外部约束日益严峻，土地、资本等要素供给不足，城市支撑功能无法满足企业发展和产业升级的需要，即使基本具备城市功能的区县，也缺乏共享机制。已成为台州市区域经济和产业集群进一步发展的瓶颈。根据台州市经委对全市外迁企业情况的初步调查，由于用地无法满足、环保限制等原因，2001年～2003年外迁工业企业已达150家左右，其中部分外迁的占85%，迁往外省的约占90%。外迁企业中规模以上企业占90%左右，医化企业占六成。企业外迁多，外来投资少，使台州工业性投入增速明显放缓，阻碍了集群的进一步发展。 　　4.小企业融资困难 　　集群内民营企业的金融支持体系仍然存在缺陷和不足。一是民营企业外部融资困难，难以获得国有商业银行信贷。从全市看，国有商业银行仍然占据着首要地位，截至2004年5月末，国有商业银行的存款余额占全市金融机构存款余额的60.7%，贷款余额占全市金融机构贷款余额的65%。由于交易成本、借贷双方之间的信息不对称性等原因，国有商业银行倾向于对大企业提供批发信贷，缺少为中小民营企业提供融资服务的积极性。二是民间融资规模有限且成本高，且仍不是合法的融资渠道。此外，民间借贷手续虽然简单，但其过高的利率（12％～24％的年利率）使得民营企业融资成本过高。三是多数信用担保机构规模小，担保费率过高。 　　 　　三、促进台州产业集群可持续发展的思路 　　 　　产业集群是台州走新型工业化道路中提高综合竞争力的重要载体，针对台州产业集群发展中面临的上述问题和困难，如何深化产业集群机制，实现初级生产要素依赖型产业集群向以创新为导向的资本技术密集型产业集群升级，推进台州产业集群的可持续发展，使之成为推动台州经济发展和提升区域竞争力的重要动力源，应把握好以下几点： 　　1.增强产业集群的持续创新能力 　　随着经济社会发展水平的不断提高，生产要素约束逐渐加大，台州的企业必须清醒地认识到，在早期发展阶段曾经是优势的