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我国农业技术推广体系存在问题及对策 　　摘要总结了我国农业技术推广体系的发展历程,指出了存在的问题,提出了解决办法,以期促进我国农技推广工作健康稳定发展。 　　关键词农业技术推广;发展历程;问题;对策 　　中图分类号F324.3文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)11-0309-03 　　 　　改革开放30年来,我国农业取得了举世瞩目的成就,其中农业技术起到了重要的支柱作用。特别是进入21世纪以来,我国农业进入快速发展阶段,农业技术推广体系作为农业社会化服务体系的主体和国家对农业支持保护体系的重要组成部分,为市场经济环境下农业生产发展提供了有力支撑和保障。因此,必须加强我国农业技术推广体系建设。 　　 　　1农业技术推广体系的发展历程 　　 　　1.1农业技术推广体系创立阶段 　　我国农业推广工作可以追溯到尧舜时期,后稷从事的“教民稼穑,书艺五谷”等农业活动,开创了农业技术推广先河。周朝以后,我国就出现了劝农组织和官员,并出现了一些典型的代表人物,如汉代的“搜楼都尉”赵述、明代从菲律宾引种甘薯到福建并试种成功的陈振龙、清代李煦经推广“御稻”等,都为我国古代农业技术推广的发展做出了杰出贡献。北魏人贾思勰编写的《齐民要术》是我国第1部反映劳动人民从事农业推广的农业技术著作;明朝徐光启编写的《农政全书》,是我国最早传播西方农业科技的著作,这2部书是我国古代农业推广的重要成果。这也标志着我国农业技术推广由原始的口授歌谣转变为书籍传播,大大提高了农业推广的科学性、普遍性和实用性,农业技术推广也由依附状态向自立成长阶段过渡。据记载,18世纪我国已开始由官方组织良种示范试验推广程序,并详细记载播期、产量,使推广工作在政府官员支持下进一步有序化、科学化。这也标志着农业技术推广体系的初步创立。 　　 　　1.2农业技术推广体系形成与发展阶段 　　建国之初,政府建立以农场为主的农业技术推广机制。1952年实行“以农场为中心、互助组为基础、劳模技术员为骨干组成的技术推广网络”,同年农业部制定并颁布了《农业技术推广方案》,1955年又颁布了《关于农业推广方案工作的指示》。这些法案及条例的制定与实???使我国地方农业技术推广机构设置和人员的配备有了保障。到1957年,已基本形成了覆盖全国的农技推广网络。 　　1958年的“反右”运动和“大跃进”期间,农业技术推广体系受到了很大冲击,每百万公顷良田农技人员数下降到510人。1962年,农业部做出了《关于充实农业技术推广站,加强农业技术推广工作的指示》后,1963年全国农业技术推广机构就发展到11 938个,职工达到71 469人。又经过几年的调整、充实,到1965年使每百万公顷良田农技人员上升到近645人。农业技术推广体系得到了一定恢复与发展,但农业技术推广体系在“文革”运动中彻底解体。 　　 　　1.3农业技术推广体系发展创新阶段 　　1978年,党的十一届三中全会以后,我国农业技术推广进入了一个全新的历史性转变时期。农业部从1979年率先试办了29个县农技推广中心,至“七五”末,全国县中心农技推广站发展至2 000多个,从事农业技术推广工作的人员近100万人。1987年,县农技推广中心依据农牧渔业部《关于建设农业技术推广中心的若干决定》,在全国形成了以县级农技推广机构为中枢、乡级农技推广组织为纽带、村级科技服务小组为基层的推广网络。至此,从中央到地方的各级农业推广体系,已全部建立起来。1993年7月,我国正式颁布实施《中华人民共和国农业技术推广法》,标志着我国农业技术推广工作走上了依法管理的轨道,农业推广工作进入了一个全新阶段。1996年,农业部狠抓了乡镇农技推广机构的“三定工作”,为农技推广事业的发展奠定了良好基础。1998年国家提出对农业技术推广体系实行“机构不乱,人员不散,网络不断,经费不减”的政策,明确要求推广人员要解放思想,强化市场服务观念和服务意识,逐步完善市场经济条件下的运行机制,为农技推广工作的改革指明了方向。2003年,国家正式启动基层农技服务体系改革试点工作,从体制、机制、资金投入、配置等多方面着手,进行深入的研究探讨,目的是进一步推动多元化农技服务组织的发展,建立全新的现代农技推广服务体系。 　　 　　2农业技术推广体系存在的问题 　　 　　2.1农业技术推广管理体制不顺畅 　　长期以来,我国形成了“条块共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的纵横交错的农业推广体制。在条块分割中,各行政部门本位主义严重,沟通不足;农业科研、教育、推广各成一体;产前、产中、产后服务相分离等体制上的弊端日益突出。这种体制上的弊端导致在农技推广体系组织结构上,机构林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从而