地方人大代表、政协委 员公共政策参与.pptVIP

——基于广东中山900件建议、提案的内容分析 李槿 安徽大学 测量指标 等级 界定 1 所提问题已解决，建议已被采纳 2 所提问题已制定解决措施3年内能够解决，建议留作参考 3 所提问题3年内难以解决 4 已有类似规定或做法，对建议和提案进行解释(建议不合理) 表1：效度分级 具体操作方法 类别 内涵 经济建设 产业发展、消费出口、重点建设(城建环资、道路建设)、技术研发等 政治建设 民主法制建设，反腐倡廉，民族宗教政策和“一国两制”方针等 文化建设 公共文化服务、文化产业、文化遗产保护、文明创建活动等 社会建设 就业、收入分配、社会保障、教育、医疗卫生、食品药品安全及其他公共服务 表 2：建议、提案分类 数据来源 “中山市提案在线”() 图 1：1999-2010年中山市建议和提案总体情况 图 2：建议和提案样本情况 表 3：样本涉及议题类别统计（单位：件） 提出人数（人） 建议（件） 提案（件） 10人及上 26 1 6-9 39 44 2-5 69 198 1 79 143 表 4：建议、提案提出人数 ●400例人大代表建议样本中，仅有26例（占样本总量的6.50%）未得到回复；而500例政协委员提案中，却有111例（占样本总量的22.20%）未得到回复，是人大代表建议数的3倍。 ●回复时间方面，有214件人大代表建议和238件政协委员提案标注了回复时间（每个建议或者提案都有提交时间）。人大代表建议从提出到收到回复平均用时151天，其中用时最长议达到251天；而政协委员提案从提出到收到回复平均用时170.5天，其中用时最长案也耗时297天。 备注：效度1、2、3、4四个等级参见表1 图 3：建议和提案回复效度统计 结论与建议 ●要充分调动人大代表和政协委员的政治参与热情，从政治文明的角度来为人大代表建议和政协提案定性定位； ●加强界别的组织建设和制度建设，真正提高建议和提案的界别效应，表达界别利益； ●进行调查研究，加强独立决策，提高建议和提案的可操作性； ●健全建议和提案的办理机制； ●加强人大、政协以及政府的互动关系，建立良好的互动机制。