公共组织财务管理201012【ppt】.ppt

第十二章 财务监督 第一节 财务监督的作用和原则 第二节 财务监督的内容 第三节 财务检查 第一节 财务监督的作用和原则 一、财务监督的作用 二、财务监督的依据 三、财务监督的种类 四、财务监督的原则 财务监督的作用 ㈠制约性作用 ⒈揭示差错和弊端;⒉维护财务制度及财经法纪的严肃性 ㈡促进性作用 ⒈保证国有资产的安全和完整;⒉改善事业行政单位财务管理工作;⒊促进各事业行政单位加强预算管理，保证事业行政单位收支预算的实现;⒋促进增收节支，提高社会效益及经济效益;⒌促进事业行政单位严格执行财务制度及财经纪律，增强广大财务工作者和单位领导的法制观念 财务监督的依据 ⒈国家的有关方针政策、法律法规、财务制度及财经纪律。 ⒉经国家批准的各项费用开支标准、人员编制和定额指标。 ⒊经有关部门批准的行政事业发展计划、业务工作的管理规定及办法。 ⒋事业行政单位的预算、决算资料和会计核算资料。 ⒌其他有关社会效益、生态效益的数据和资料。 财务监督的种类 ㈠按监督主体分类 ⒈内部监督;⒉外部监督 ㈡按监督对象分类 ⒈财政财务监督；⒉财经法纪监督；⒊经济效益监督 ㈢按监督的内容范围分类 ⒈全面监督；⒉专题监督 ㈣按监督实施时间分类 ⒈事前监督；⒉事中监督；⒊事后监督 ㈤按监督实施的时限分类 ⒈经常性监督；⒉定期性监督；⒊不定期监督 财务监督的原则 ㈠合法性原则 ㈡客观公正性原则 ㈢多元性原则 ㈣持久性原则 ㈤原则性与灵活性相结合 ㈥有效性原则 第二节 财务监督的内容 一、预算管理监督 二、收支情况监督 三、资金使用情况监督 四、资产管理与使用监督 五、对专用基金、专项资金的监督 六、其它方面的监督 预算管理监督 ㈠预算编制监督 ㈡预算执行监督 ㈢决算监督 收支情况监督 ㈠收入监督 ⒈事业行政单位各项收入计划是否完成，该收取的是否按照有关规章、标准、计划收取，有无多收、乱收、错收、漏收等情况，超收或减收的原因何在；⒉收费的标准和范围是否符合国家有关规定，有无擅自扩大或缩小收费范围，提高或降低收费标准，有无乱收费、乱摊派、乱集资等问题；⒊利用技术、设备条件对外服务的收入或费用是否进行扣除，是否进行成本核算；⒋应缴财政预算和财政专户的各项收入和附属企业利润是否及时、足额上缴，有无截留、坐支、挪用、拖欠等问题；⒌是否按国家规定划清了各项收入的界限，对各项收入是否按规定进行管理和核算；⒍各项应纳入单位预算的收入是否都纳入了预算，有无帐外帐，是否存在私设“小金库”、“小钱柜”等问题。 ㈡支出情况监督 支出情况监督 ⒈各项支出预算是否符合国家有关方针、政策和财务制度的规定，支出预算是否得到确实执行，超支或减支的原因何在；⒉费用支出的结构变化是否合理，是否有助于各事业行政单位履行职责；⒊是否按国家法律、法规及财务制度规定的范围和标准办理各项开支，有无乱支滥用，擅自扩大开支范围，提高开支标准的现象，有无铺张浪费，任意挥霍国家资产，损公肥私，假公济私等问题；⒋是否按国家规定划清了各项支出的界限，专项经费是否按计划专款专用，有无相互挤占挪用的情况；⒌购置各种商品是否按规定进行，有无弄虚作假，违章购买的现象。 资金使用情况监督 ⒈资金来源是否合理，资金使用是否恰当；⒉预算资金与预算外资金的界限划分是否清楚，有无相互转化挪用等问题；⒊流动资金，往来资金是否及时进行清理，专项资金是否按规定提取使用；⒋现金和银行存款的管理是否符合规定；⒌各种财产物资的增加，其来源渠道是否符合规定，有无闲置资产，各项财产物资是否得到充分利用。 资产管理与使用监督 ⒈现金管理是否符合国家规定，有无坐支现金、非法挪用、随意借支、“白条”抵库及私设“小金库”等情况； ⒉各种存款是否按国家规定开立帐户、办理存款、取款和转帐结算等业务； ⒊各种应收款项是否及时足额收回，预付款项是否及时清理、结算，长期不清的债权债务是否查明原因并及时处理； ⒋存货、库存材料、固定资产等各项财产的来源是否合法； ⒌无形资产的取得和转让是否符合国家规定； ⒍对外投资是否按规定报批，用于投资的实物和无形资产是否进行了评估，是否造成国有资产流失现象，投资项目的选择是否恰当，是否影响本单位完成正常的事业计划，有无违反规定，用维持事业正常发展、保证事业计划完成所必须的资产进行对外投资的情况。 对专用基金、专项资金的监督 ⒈专用基金是否按规定的比例提取，是否做到专款专用、先提后用、量入为出，是否设置专门账户进行管理。⒉专项资金是否按规定的项目和用途使用，使用效益如何，有无截留挪用现象。 其它方面的监督 ⒈事业行政单位内部财务管理制度是否建立健全，是否建立了完善的内部控制制度，是否实行了严格的岗位责任制；⒉有无将行政事业经费挪用于基本建设项目的情况；⒊有无违反财经纪律和财务制度，对国家财产任意挥霍浪费的情况，有无贪污、挪用、多吃多占、请客送