区域土地利用及区域管治.ppt

第十一章 区域土地利用与区域管治 第一节 土地与土地利用 第二节 土地的需求与供给 第三节 土地类型与土地利用分区 第四节 区域管治 第五节 土 地 保 护 第一节 土地与土地利用 二、土地功能 马克思曾指出：土地即“一切生产和一切存在的源泉”是人类“不能出让的生存条件和再生产条件” 苏州提高土地资源利用率的举措 ????——苏州高新区对项目投资密度作出了严格的规定：外资项目30万美元/亩，出口加工区工业项目50万美元/亩，内资工业项目220万元/亩，中新合作区按100万美元/亩。在苏州，投资密度是第一位的，达不到要求决不供地，只能租用标准厂房。土地价格可以商量，投资密度没有商量余地。????——苏州高新区出口加工区，已建成的12万平方米电子标准厂房全部为多层，最高达5层。在建的10万平方米机械标准厂房也全部为多层。????——苏州工业园区已收回了10多宗外商因订单未落实而迟迟未开工的用地，退还了购地款。 回归分析法 在掌握大量观察数据的基础上，利用统计方法建立因变量与自变量之间的回归关系函数。 1997-2003年,建设用地占用耕地132·6万hm2,年均占用耕地18·93万hm2,照此速度类推,到2020年,将占用耕地333·33多万hm2;到2050年,将占用耕地近0·093亿hm2。 影响生产要素的控制、分配、流通，提高区域的整体社会经济效益 协调各部门之间的业务矛盾，提高公共管理效率 为土地用途管治，城镇建设等方案实施提供可操作的措施 为政府宏观决策提供依据及引导性措施 可持续发展原则 强制性、指导性并存原则 空间准入的可操作性原则 与其他相关规划协调原则 四、区域管治分区 优化开发区 重点开发区 限制开发区 禁止开发区 （二）从农业开发利用的资源角度分类 ①耕地； ②园地； ③有林地、疏林地、灌木林地； ④草地、草山草坡； ⑤宜农荒地、宜林荒山荒地； ⑥沼泽、沙漠化土地、沙质荒漠、戈壁； ⑦寒漠、石骨裸露山地、永久积雪冰川； ⑧沿海滩涂、内陆水域； ⑨城中、工矿、交通用地。 （三）土地适宜性分类 适宜 不适宜 当前不适宜 永久不适宜 高度适宜 中度适宜 临界适宜 （四）土地利用状况分类 中国农业区划委员会1984年将土地分为8个一级类型、46个二级类型。其中的8个一级类型是： 指种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其它林木的土地；耕种三年以上的滩地和海涂。耕地中包括南方宽＜1.0m，北方宽＞2.0m的沟、渠、路、田埂，但不包括地面坡度＞6°的梯田坎。 1．耕 地 指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物、覆盖度＞50％，或每亩株数大于合理株数70％的土地，包括果树苗圃等用地。 2．园 地 3．林 地 生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。 生长草木植物为主，用于畜牧业的土地。 指城市、建制镇、村庄及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。 指居民点以外的各种道路、及其附属设施和民用机场、港口码头用地，包括护路林。 5．城镇村庄工矿用地 6．交通用地 4．牧草地 指陆地水域和水利设施用地及表层被冰雪常年覆盖的土地，不包括滞洪区和垦殖三年以上的滩地、海涂中的耕地、林地、居民点、道路等。 目前还未利用的土地，包括盐碱地、沼泽地、沙地、裸岩石砾地、梯田坎等难利用的土地。 7．水 域 8．未利用土地 根据建设部1990年颁布的标准，城市用地分为10大类，46中类，73小类，该10大类是： 1．居住用地 2．公共设施用地 3．工业用地 4．仓储用地 5．对外交通用地 6．道路广场用地 7．市政公用设施用地 8．绿 地 9．特殊用地 10．水域和其它用地 城市用地分类 二、土地利用分区 （一）土地利用分区 土地利用分区，是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。 （二）土地利用分区的意义 1．通过土地分区，能更好地体现土地利用社会效益、经济效益和生态效益的统一。 2．通过土地分区，能够从空间布局上落实用地指标，协调产业间用地的矛盾，为各个产业的发展提供长期稳定的用地条件。 3．土地分区是土地用途管制的直接依据。 4．用地分区是用地规划与用地管理联系的重要环节。 （三）土地分区类型 农业用地区、 种植园用地区、 林业用地区、 牧业用地区、 城镇建设用地区、 村镇建设用地区、 独立工矿用地区、 自然与人文景观保护区、 其它用途区。 住宅用地类型 商业用地类型 工业用地类