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杨建燎专用 台山市劳动和社会保障局 广东锦程人力资源管理有限公司 《劳动合同法》实施与事业单位推聘 《劳动合同法》实施与事业单位推聘 广州市职业培训指导中心 台山市企事业单位领导、人力资源管理人员 学习探讨《中华人民共和国劳动合同法》 杨 建 燎 专题汇报 台山市企事业单位领导、人力资源管理人员 学习探讨《中华人民共和国劳动合同法》 上篇:劳动合同法与劳动法相比较的主要变化 一、劳动合同法的出台的原因与背景 二、劳动合同法的出台后的一些影响 三、用人单位应当高度关注的相关变化 下篇：用人单位应当思考的问题、风险与依法实施策略 劳动合同法与劳动法相比较的主要变化 劳动合同制的历史没革 我国劳动合同制度从83年起步：1983年2月22日，劳动人事部发布了《关于积极试行劳动合同制的通知》，国营企业进行劳动合同制度的改革和试点。改掉“终身制”、“铁饭碗”、“大锅饭”的严重弊病。 86年7月12日，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（1986年10月1日起施行；2001年10月6日废止） 1994年7月5日公布，1995年1月1日施行的《中华人民共和国劳动法》，其中第三章为劳动合同和集体合同制度，对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止以及法律责任等作了原则性规定，我国开始全面实行劳动合同制度。 劳动合同法与劳动法相比较的主要变化 劳动法实施多年，五大问题有待立法解决 1、劳动合同签订率低，出现劳动争议时劳动者的合法权益得不到有效保护 ； 2、劳动合同短期化，劳动关系不稳定； 3、用人单位利用所处强势地位侵犯劳动者合法权益 ； 4、超常规发展的劳务派遣不规范、问题多； 5、违法处理的规定与力度不足以解决上述问题 ； 劳动合同法与劳动法相比较的主要变化 二、劳动合同法的出台后的一些影响 劳动合同法出台的本义是要保护劳动者利益，构建和谐的劳动关系进而社会稳定。劳动合同法即将实施的日子里，全国相当多的用人单位认真组织学习，在深刻领会法律精神的同时积极调整管理措施，对贯彻实施《劳动合同法》创造了良好的社会氛围。 然而，不少用人单位片面理解劳动合同法，有的企业为了实现利润最大化，刻意降低用工成本，设法逃避和减轻未来的责任，采取了很多影响社会稳定的动作。 全国总工会在前几天向全国通报了三类近期部份企业违反和规避劳动合同法行为 ： 二、劳动合同法的出台后的一些影响 全国总工会向全国通报的三类违反和规避劳动合同法行为 ： 第一是劝说、辞退甚至胁迫职工辞职的行为 ； 第二是逆向劳务派遣的行为； 第三是擦边球裁员或非法裁员的行为。 全国总工会法律工作部部长刘继臣指出：产生上述问题的原因，主要是少数用人单位为实现利润最大化，刻意降低用工成本，意在逃避和减轻责任。这些行为触犯了法律，就应该受到法律的制裁。 广州的反映如何？ 广州的反映如何？ 广州的反映如何？ 二、劳动合同法的出台后的一些影响 广州政府开始行动 措施较强硬 发出《关于加强对用人单位规模性裁员管理的通知》（2007）177号文规定在12月14日至12月31日，广州所有企业除濒临破产或者生产经营发生严重困难符合发生规模性裁员条件的，其余用人单位必须与劳动者继续履行劳动合同，不得以其他借口随意解除劳动关系。 用人单位凡以辞退、解除、终止劳动合同或者解除事实劳动关系进行规模裁员的，均适用《通知》的管理范围。 企业的裁员累计裁员20人以上，以及裁员不足20人但占企业职工总数的10%以上的，用人单位除履行现行《劳动法》规定的程序外，必须提前书面报告劳动保障部门审批(15日内内批复)。 不符合裁员条件,有关社保机构对该类企业不予办理有关停保手续;社保的延续性可能作为判断劳动者工龄是否延续的有力佐证。 二、劳动合同法的出台后的一些影响 我个人认为，出现上述过激行为，除了全总刘部长所说的原因外，主要的还是部份企业部份人片面理解劳动合同法的相关条文。由于《劳动合同法》对《劳动法》确立的劳动合同制度在许多方面都作出了较大修改和突破，按照《立法法》规定的“特殊法优于普通法”、“新法优于旧法”原则，在新法实施之后，如果我们不去透彻了解两法的变化和差异，仍然按原来对《劳动法》的认识、理解和经验来处理劳动关系，就会导出一些过激的甚至是违法的行为，使企业处于非常不利的位置。为此，我们必须认真学习，正确解读与理解劳动合同法八章98条规定的精神实质。 三、用人单位应当高度关注的相关变化 1、加重了违法用工的成本 A、违法用工的成本确实增幅很大： 1、用人单位应自用工之日1个月内与劳动者签订书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过1个月但不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付2倍的工资（82-1）。 2、用人单位自用工之日起1年不与劳动者订立书面