新安全生产法解释（共篇）.doc

新安全生产法解释（共1篇） 以下是网友分享的关于新安全生产法解释的资料1篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。 篇1 ? 主要内容： ? 一、《安全生产法》出台背景 ? 二、《安全生产法》立法意义 ? 三、《安全生产法》基本原则 ? 四、《安全生产法》主要内容 ? 一、《中华人民共和国安全生产法》的出台背景及制定的必要性。 （一）《中华人民共和国安全生产法》的出台背景。 大家都知道，改革开放以来，特别是进入90年代后，我们国家处在经济加速发展过程中，（我国目前在世界上有5大，一是是经济总量大国。二是进出口贸易大国。三是消费大国。四是资源浪费大国。五是事故多发大国。） 在当时，安监总局成立之前，事故总量一直随着经济总量的增长而增长。到了2000年，全国安全生产形势进一步严峻，重大、特大事故时有发生，死伤人数众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。 当时，国外抨击我们中国人权问题主要有两方面。一是监狱的人权。另一个就是生产安全事故。他们将生产安全生产被形容为草菅人命，称政府是杀手。 在当时，导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在： 1、安全生产法律意识淡薄。 当今的安全生产不再是局部的、个别问题，而是社会经济发展和文明程度的重要标志。但从总体上看，公民在生产经营活动中的自我保护和安全生产的意识比较淡漠，一些生产经营单位特别是非国有企业负责人依法安全生产经营的意识也很淡漠，这些单位的负责人或者不懂法律，或者明知故犯，没有依法为从业人员提供必要的安全生产条件和劳动安全保护，使从业人员在十分恶劣和危险的条件下作业，以致发生事故，造成大量人身伤亡。 2、安全生产出现的新情况、新问题，亟待依法规范。 随着我国社会主义市场经济体制的建立，大量非国有生产经营单位的比重增加。在我国社会生产力总体水平比较低下的条件下，这些非国有生产经营单位存在着生产安全条件差、企业负责人和从业人员安全素质低、安全管理乱、不安全因素和事故隐患多的严重问题。而国家当时的有关安全生产的法律、法规基本是针对国有大型生产经营单位制定的，对大量非国有生产经营的安全生产几乎没有明确、可操作的法律规范，这必然造成法律调整的“空白”和监督管理的“缺位”，以致非国有生产经营单位事故多发。因此，必须适应 安全生产的新形势，制定规范生产经营单位尤其是非国有生产经营单位安全生产的法律。 3、综合性的安全生产立法滞后。 虽然国家制定了几十部安全生产方面的单行法律、行政法规，但是这些现行立法的制定年代多数是在计划经济体制以及向社会主义市场经济体制转轨时期出台的，已经不能完成适应安全生产工作的需要。 4、政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管和专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。 5、缺乏强有力的安全生产执法手段。 当时有关安全生产的法律、行政法规，对安全生产违法行为及其法律责任的规定不够完整，有的对安全生产违法行为界定不清楚或者不准确，有的只有要求没有责任，有的虽有处罚但力度不够。对比较突出的安全生产违法行为特别是非国有企业的安全生产违法行为，没有设定明确的法律责任。由于没有综合性的《安全生产法》，各级安全生产综合监管部门的法律地位、主要职责和执法手段无法可依，难以依法履行职责和实施行政执法。 这些多说明，在当时的形势下，我国安全生产工作面临许多新情况、新问题、新特点，对安全生产监督管理工作也提出了新要求。而只有加强安全生产法制建设，充分运用法 律手段加强监督管理，才能从根本上改变我国安全生产状况。这也是贯彻依法制国基本方略的客观要求，也是建设社会主义法治国家的必然选择。加强安全生产法治建设的首要任务是有法可依，因此，制定一部综合性的《安全生产法》势在必行。 二、《中华人民共和国安全生产法》立法的重要意义。 九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日审议通过并于2002年11月1日实施的《中华人民共和国安全生产法》，是在党中央、全国人大和国务院领导下制定的一部“生命法”。它的颁布、实施是我国安全生产法制建设的重要里程碑。 以《安全生产法》的颁布实施为标志，我国安全生产立法进入了全面发展的新阶段。尤其是《安全生产法》的出台，对全面加强我国安全生产法制建设，激发全社会对公民生命权的珍视和保护，提高全民族的安全法律意识，规范生产经营单位的安全生产，强化安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保持社会稳定都具有重大的现实意义，必将产生深远的历史影响。 (一)《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。 《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律