浅谈当前形势下内部审计工作如何更好适应新常态.doc

浅谈当前形势下内部审计工作如何更好适应新常态 浅谈当前形势下内部审计工作如何更好适应新常态 【摘 要】：当前形势下，中央在治国理政方面推出了一系列新的实践和探索，特别是在“中国经济新常态”概念提出后，党的十八届四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》都对审计工作做出更高的要求，审计工作的方法、环境、使命等核心要素都在发生与时俱进的变化。作为基层地税部门，如何在新形势下适应新常态，认清新趋势，充分发挥内部审计监督预防、价值增值作用显得更为重要，本文试在新常态背景下，分析内部审计工作的重要意义、阶段特征和深刻变化，进而对内部审计工作如何更好适应新常态、发挥新作用提出建议和探讨。 【关键词】：新常态 预防免疫 内部审计 监督 一、引言 当前，我国经济增长动力结构和发展方式转换成为新常态，政治、社会、经济环境都发生着复杂而深刻的变化，内部审计作为国家审计监督体系的重要组成部分，也呈现出许多新的特点和变化。要积极适应经济新常态和改革总要求，就必须要加快内部审计工作转型升级的步伐，努力推动内部审计工作更好适应国务院《关于加强审计工作的意见》的新要求，促进内部审计工作更好服务经济发展大局，在基层经济社会发展中发挥更加重要的作用。 二、新常态下加强内部审计工作的重要意义 （一）党中央、国务院高度重视审计工作。 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中强调“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设”。国务院出台的《关于加强审计工作的意见》指出“发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，充分认识强化基层内部审计的重大意义，紧紧围绕四个全面战略布局，不断完善制度，健全机制，进一步加强基层内部审计工作，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，为全面深化各领域综合改革、全面推进依法治国、加快推进经济社会健康发展提供强有力的保障”。 （二）新常态下强化内部审计是规范权力运行的重要手段。 党的十八届四中全会强调，“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效”。中央提出要把权力关进制度的笼子，加强内部审计制度建设就是扎牢“笼子”的重要手段之一，内部审计工作不仅是国家审计监督体系的重要组成部分，更是行政权力运行监督体系中的重要一环，切实发挥好内部审计工作在基层单位治理过程中的监督预防作用，才能更好促进国家法规制度、财经纪律规定在本单位的贯彻落实，才能有效治理权力运行过程中存在的有法不依、违法违纪的行为产生，从而进一步促进权力运行科学化、规范化。 （三）新常态下强化内部审计是实现组织价值增值的重要保障。 李克强总理指出，“审计工作是政策落实的督查员、经济运行的安全员、国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”，全面强调审计工作在国家治理中的基石和重要保障作用”。内部审计工作立足于专门实施内部监督，更是基层单位加强内部控制的重要环节，必须能够及时发现组织运行过程中存在的突出问题、薄弱环节和重大缺陷，及时揭示基层单位存在的风险隐患，提出有针对性的防范建议，进而推动内部控制体系不断健全和完善，促进基层单位内部控制设计科学、规范运行，使基层单位管理运行高效有序，在实现单位组织价值增值发挥关键作用。 三、新常态下内部审计工作呈现出的变化。 （一）内部审计在基层单位组织内部的地位变得更加重要。 刘家义审计长指出，“做好新时期的审计工作，要切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，认识新常态、适应新常态，不断增强审计工作的主动性和适应性。”新常态下，作为基层单位强化内部治理的重要手段，内部审计工作呈现出了“审计范围不断扩大，审计对象更加全面，审计方法科学规范”的新特点，这都充分说明了内部审计的作用越来越受政府和社会的认可。随着内部审计在组织中的地位不断提高，其独立性和权威性也正得到巩固和加强，内部审计工作正逐步完成“三个转变”：机构上，正逐步完成由和其他工作并列部门向独立部门的转变；工作标准上，正逐步完成由碎片化向规范化方向的转变；资源配置上，正逐步完成由粗放低效向统一高效方向的转变。 （二）内部审计工作的事前预防和风险规避职能日益受到重视。 历史经验告诉我们，因风险失控、决策失误对单位造成的损失和代价往往是巨大的，而加强事前预防和过程管控则能很好规避风险和减低损失。目前部分基层单位决策者在