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行政法学授课提纲 行政法学十六专题八十八图表 林鸿潮 第一部分 行政法组织法 专题一　行政主体――单位 主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。 核心考点：行政主体资格；行政主体类型。 ★★★★行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表－１） 权 自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体 名 以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现 责 必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任 真题（０６－４２）某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的? A.对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼 B.甲可以对乙提起民事诉讼 C.对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼 D.对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼 ★★★行政主体类型（图－2） 中央行政主体 第一级 ★国务院 第二级 ★组成部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定） 第三级 ★国务院组成部门管理的机构 ☆某些国务院下属单位的内设机构 地方行政主体 第一级 ★地方各级政府 ★中央主体派驻地方的机构 第二级 ★派出机关 ★工作部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有县级以上人民政府设立下属部门与机构，乡镇人民政府无下设部门与机构） 第三级 ☆某些第二级主体的内设机构 ☆某些第二级主体的派出机构 非政府行政主体 ★被授权的企业组织 ★被授权的事业单位 ★被授权的社会团体 ★被授权的群众自治组织 （如某些公用事业企业） （如高等院校） （如某些行业协会） （如村委会、居委会） 说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。 真题－2（04－74－多选）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？ A．国家粮食局是国务院直属机构 B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构 C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D．国务院学位委员会是国务院组成部门 ★★行政授权与行政委托（表－3） 行政授权 行政委托 对象 行政机构、非政府组织 其它机关、行政机构、非政府组织、个人 依据 法律、法规或规章的授予 没有明确依据，不违背特别规定即可 后果 获得行政主体资格 没有行政主体资格 专题二：公务员――个人 主要内容：公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。核心考点：无。 ★★公职的取得（表－４） 取得 身份 （录用） 适用范围 主任科员以下；非领导职务 录用程序 发布公告－资格初审－笔试面试－资格复审－政审体检 试用期限 试用期1年，合格者任职，不合格者取消录用 取得 职务 （任职） 选任制 适用于通过各种选举而获得职务的领导职位 委任制 适用于经录用取得公务员身份的非领导职位 聘任制 适用于专业性或辅助性职位，但涉及国家秘密的除外 说明：公务员经批准可在机关外兼职，但不得领取兼职报酬，也不得在企业或营利性组织中兼职。 ★★公职的履行（表－５） 考核 考核内容 德能勤绩廉，但以绩为重 考核类型 定期考核；不定期考核 考核结果 优秀；称职；基本称职；不称职 奖励 奖励对象 公务员个人；公务员集体 奖励形式 精神物质相结合，以精神奖励为主 奖励等级 嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号 处分 处分种类 警告；记过；记大过；降级；撤职；开除 处分后果 处分期间不得升迁；记过、记大过、降级、撤职的不得涨工资 处分解除 解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为官复原职 交流 调任 从其它国有单位或团体调入机关担任公务员 转任 在公务员队伍内变动职务 挂职 人事关系在原单位，但在其它单位短期工作 回避 近亲回避 夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：不能相互直接领导，不能直属同一领导；不能一方当领导，另一方干组织、人事、纪检、监察、财务、审计 地域回避 县乡两级主要领导不能在原籍任职 执行公务回避 涉及本人利害关系的；涉及近亲属利害关系的 公务员的抵抗错误命令权：命令有错可抵抗