2017版新安全生产法深度解析.docxVIP

2017版新安全生产法深度解析一、明确了立法目的和调整范围1明确立法目的：明确规定为了加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据宪法，制定本法。2调整范围：（1）删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定的内容。（2）规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安全生产，参照本法的规定执行。二、完善安全工作方针和机制1关于安全雌生产工作方针：将现行法规定的“安全生卣产管理，坚持安全第一、预防为主的方针循”，修改为如下：安全生产应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的颏方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制。2那政府编制安全生产规划：规定国务院XX跋县级以上地方各级人民政府应当制定安全８生产规划，将其纳入国民经济和社会发展彼规划，并组织实施。三、完善建设项目“宪三同时”制度1扩大了建设项目进行安全骷条件论证和安全评价的范围：规定冶金、慧使用危险物品从事生产并且使用量达到规摹定数量的单位的建设项目，以及其他风险亩较大的重点建设项目必须进行安全条件论就证和预评价。2增加了矿山重点建设项目民和生产、储存危险物品建设项目的安全准瑁入规定：新增规定矿山重点建设项目和生锓产、储存危险物品的建设项目，其安全条螂件论证和安全预评价报告未经安全生产监Ｏ督管理部门或者有关部门审核同意，有关部门不得批准该建设项目，与《危险化学咀品安全管理条例》相衔接。3规范了建设怂项目安全设施设计审查的程序规定高危建貔设项目的安全设施设计应当报安全生产监捐督管理部门或者有关部门审查同意后方可凼开始施工。审查部门及其负责审查的人员褴对审查结果负责。负责审查的安全生产监磴督管理部门或者有关部门应当自收到安全彡设施设计后四十五日内作出审查意见书，庋并书面通知建设单位。审查不得收取任何坭费用。安全风险较大的建设项目的安全设ψ施设计应当报安全生产监督管理部门或者ネ有关部门备案，安全生产监督管理部门或者有关部门应当进行抽查。4明确了施工觏单位的职责规定高危建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，对安⒍全设施的工程质量负责，并保留完整记录荞。安全风险较大的重点建设项目的安全设殄施设计经依法抽查不合格的，施工单位应Θ当停止施工。5新增了监理单位的责任规斧定工程监理单位对高危建设项目应当审查窿施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合相关标准，并对建设工程安全生产承担监理责任。6新增了高危凋建设项目安全设施预防效果的评价新增了羁高危建设项目安全设施预防效果的评价。缰高危建设项目竣工投入生产或者使用前，畚建设单位应当委托具有国家规定资质条件茕的技术服务机构对其安全设施的预防效果绻进行评价，与《职业病防治法》相一致。波7明确了建设项目竣工验收的程序高危建设项目经安全生产监督管理部门或者有关党部门对安全设施进行验收；验收合格后，羁方可投入生产和使用。安全风险较大的重点建设项目竣工验收后，其安全设施验收冈报告应当按照国家有关规定报安全生产监狮督管理部门或者有关部门备案，安全生产玷监督管理部门和有关部门应当进行抽查。檗经依法抽查不合格的，不得投入生产和使用。四、补充了安全文化建设的内容1提瞠高全社会的安全生产意识国家将安全教育搿纳入国民教育内容，大中专院校和中小学应当开设安全知识课程，提高学生安全、贶紧急避险、救护知识和防灾能力。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和知识的宣传教育，推进安全文化建设，提高全篑社会的安全生产意识。2加强生产经营单位安全文化建设生产经营单位应当加强安簇全文化建设，建立完善安全生产绩效考核奖惩制度，促进从业人员遵章守纪。生产㈢经营单位应当组织从业人员每月至少开展璨一次安全生产知识方面的宣传教育活动，襞培养从业人员安全生产意识、习惯和技能嘞。安全生产活动情况应当记录备查。生产ゎ经营单位的车间（区队）应当每周至少召舁开一次安全会，分析安全生产情况；班组应当每日召开一次班前会，并对所辖作业阽区域至少进行一次安全巡查，查明作业场芜所和工作岗位可能存在的重大危险和事故涉隐患，提出防范和整改措施。车间（区队）安全会、班组安全巡查情况应当记录备氘查。3推进安全生产诚信体系建设（1）国家推进安全生产诚信体系建设。安全生冫产监督管理部门和有关部门应当建立安全痞生产违法行为信息系统，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为冽情节严重的生产经营单位，向社会公示，胙接受社会监督。县级以上各级人民政府安歼全生产监督管理部门和有关部门组织对生╄产经营单位安全生产标准化建设分级考核圄，考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、