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实施军队审计项目绩效评估的时机、程序及实例分析 　　在编制有限的条件下，充分利用现有审计资源，调动审计主体积极性，发展现代军队审计，是完善军队审计管理、有利于军队审计工作长远发展的有效途径。目前，我国审计理论界在审计管理科学化、合理化创新方面的研究并不深入和具体，军队审计管理的理论研究也不全面。加强军队审计管理能够完善审计内部的管理机制，加快审计工作的法治化、制度化、规范化建设，提高审计人员的素质和业务水平，提高审计工作质量和效益具有重要作用。然而，军队审计部门缺少有针对自身进行监督和评估的系统机制，缺少督促审计管理规范化、法制化运行的有效手段，形成了军队审计部门的工作“无人监督”的局面。军队审计项目绩效评估是在此背景下，加强军队审计管理的重要举措之一。军队审计项目绩效评估的机构设置、内容制定、方法选择、指标设计是绩效评估工作的基础。 　　实施军队审计项目绩效评估应选择适当的时机，严格遵循一定的绩效评估程序。 　　一、合理选择军队审计项目绩效评估实施时机 　　由于绩效评估应用的对象不同，各个行业、项目展开绩效评估的时机也就不同。按照军队审计项目的特点，并结合军队审计项目绩效评估的目的，本文把军队审计项目绩效评估的时机选择在审计回访的时候。一般审计回访的时间在审计决定或审计意见生效的 6 个月内。 　　这时不仅审计项目实施已经完成，审计报告已经签发，并且实施审计项目的效果和效益也能够体现出来，便于对军队审计项目的绩效有比较全面的评估。绩效评估的时间选定的过早，审计项目的工作尚未完成，不能达到审计目标，审计项目产生的绩效难以评估；绩效评估的时间选定的太晚，审计项目失去时效性，不能够及时体现审计项目的经验和问题，不利于发挥绩效评估的效果。 　　但是，本文的军队审计项目绩效评估实施时机是对一般项目而言的，对于极特殊的审计项目需要具体问题具体分析，并不是千篇一律的，应分析审计项目的实际情况，再选定绩效评估时间。 　　二、严格实施军队审计项目绩效评估程序 　　军队审计项目绩效评估工作必须按照一定的程序有计划地进行，尽管由于绩效评估的背景、目的、对象和条件会存在或多或少的差异，导致军队审计项目绩效评估的执行程序会因具体情况而有变化，但是对于军队审计绩效评估来说是应该遵循一定的程序，并建立有效的军队审计项目绩效评估机制，保障军队审计项目绩效评估能够顺利、完整地进行。 　　（一）受领任务并明确军队审计项目绩效评估目的 　　根据军队审计项目绩效评估的工作安排，接受绩效评估工作任务。由军队审计项目绩效评估委员会指定该任务的责任人成为该军队审计项目绩效评估工作组的组长。由组长签订军队审计项目绩效评估工作责任书，并确定小组成员，通告被评估单位。 　　军队审计项目绩效评估的目的是评估工作开展前首先需要明确的问题，它有助于军队审计项目绩效评估实施者理清思路，进一步思考、落实绩效评估工作。军队审计项目绩效评估的目的并不是单一的，不同的部门对绩效评估的要求、评估的标准并不相同。因此，只有明确了本次军队审计项目绩效评估的目的，下一步的绩效评估工作才能顺利地实施。否则，绩效评估工作就失去了方向，会导致下一步的绩效评估工作无从下手。 　　（二）确定军队审计项目绩效评估的重点和关键问题 　　通常摆在军队审计项目绩效评估的评估人员面前的问题会很多，并且杂乱无章。这时，军队审计项目绩效评估的评估人员需要及时理清思路，分清楚哪些方面是绩效评估重点、哪些方面的是次要的。 　　军队审计项目绩效评估的评估人员在确定绩效评估的重点和关键时，需要围绕两个方面：一方面，要根据军队审计项目绩效评估的目的决定绩效评估的重点。不同的绩效评估目的的关注的侧重点不同，因此在选择评估的重点和关键时就必须依据本次实施军队审计项目绩效评估的目的；再者，军队审计项目绩效评估的目的不仅清楚地描述了部门关注的重点，而且描述了如何运用绩效评估的结果，它决定了绩效评估所需要优先收集的信息；另一方面，根据军队审计项目绩效评估的经费与人力决定绩效评估的重点和关键。军队审计项目绩效评估所需的经费与人力，决定了绩效评估的范围、时间、重点内容。 　　（三）选择军队审计项目绩效评估指标 　　军队审计项目绩效评估指标是指反映军队审计项目绩效总体现象的特定概念和具体数值，任何评估指标都是从数字方面或者语言方面表明一定的军队审计项目的某种属性或特征的。通过一个具体的指标，可以分析出军队审计项目中某种现象的属性或特征。若把几个有联系的指标结合在一起，就可以从多方面认识和说明一个比较复杂的军队审计项目现象的属性和特征。也就是说，每一个关键性的问题几乎都可以使用多个评估指标，而军队审计项目绩效评估者既可以使用一个指标评估某一现象，也可以采用一系列的评估指标反映某一现象。所以，选择军队审计项目绩效评估指标是实施绩效评估的必要过程。选择军