环境管理-课程总结.doc

环境问题的产生 环境问题的产生有两个层次上的原因——思想观念层次上和社会行为层次上的。基于这种思考，人们终于认识到必须改变思想观念，必须对人类自身的行为进行规划与管理，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。 环境管理 环境规划和管理的根本目的就是通过对可持续发展思想的传播（环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为），使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐相处的原则，并以制度、法律、体制和观念的形式体现出来，创建一种可持续的发展模式和消费模式。 环境管理的原则 包括指定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和发展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调作用等。 环境管理与环境规划的关系 1、规划职能是环境管理的首要职能。 2、环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。 3、环境规划与管理具有共同的理论基础。 Green GNP 作为评价“可持续发展”进程的综合指标及“可持续发展”思想的产物， “可持续发展”或称之为“绿色GNP”（Green GNP ）被界定为：在不减少现有资本资产水平的前提下所必须保证的收入水平。这里，资本资产包括人工资本（厂房，机器及运输工具等），人力资本（知识和技术）以及环境资本（矿产，森林及草原等）。按可持续发展的概念，可持续收入或绿色GNP可在传统国民经济核算体系（NNP)的基础上，通过以下的环境调整而得到：1、当年环境退化的货币价值的估计，即环境资本折旧。2、环境损害预防费用支出（预防支出），如为预防风沙侵害而投资建立防护林带等；3、资源环境恢复费用支出（恢复支出），如净化湖泊与河流，土地复耕等；4、由于非优化利用资源而引起超额计算的部分。 生物多样性(Biological diversity或Biodiversity) 指地球上的生物(包括动物、植物、微生物)在所有形式、层次和联合体中生命的多样化，包括生态系统多样性、物种多样性和基因多样性。 国际历程 1、20世纪60年代末至70年代初，由于“八大公害”（马斯河谷事件、多诺拉事件、洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、四日市哮喘事件、米糠油事件、水俣病事件、痛骨病事件）和《增长的极限》唤起了世人的环境意识，引发了人类对环境问题的第一次认识高潮。1972年联合国人类环境会议召开，在全球环境保护发展史上树立起第一个路标；《只有一个地球》；《人类环境宣言》。 2、20世纪80年代末到90年代初，由于全球性环境问题日趋严重和《我们共同的未来》，引发了人类对环境问题的第二次认识高潮。1992年联合国环境与发展会议召开，提出了可持续发展理念，在全球环境保护发展史上树立起第二个路标； 3、21世纪初，人类在可持续发展道路上的障碍日见明显以及《联合国千年宣言》，引发了人类对环境问题的第三次认识高潮。2002年联合国可持续发展首脑会议召开，以“人类、地球及繁荣”为主题，对未来20年全球可持续发展制定《执行计划》，在全球环境保护发展史上树立起第三个路标。 中国历程 1973年在北京召开了全国第一次环境保护会议，国务院院颁布了《关于保护和改善环境的若干规定》，中国的环境保护事业艰难起步。 1978年国家颁布的新宪法规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其它公害。”首次将环境保护确定为政府的一项基本职能。 1979年国家颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》为我国环保机构的建设提供了法律依据。 1983年12月召开了第二次全国环境保护会议。会议提出了环境保护是我国的一项基本国策和同步发展方针，这是环境保护工作战略思想的大突破、大转变，是环境管理认识上的一次重大飞跃。 1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》，明确提出了实行可持续发展战略及主要对策措施。 1994年3月，国务院发布《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确定了实施可持续发展战略的行动目标、政策框架和实施方案。 1994年8月，国家计委和国家环保局联合颁布了《环境保护计划管理办法》，规范了环境规划与管理工作。 1989年5月召开的第三次全国环境保护会议，正式推出了新的五项环境管理制度。 2002年1月，第五次全国环境保护会议召开，会议提出了《国家环境保护“十五”计划》，明确了“十五”期间努力完成控制污染物排放总量，改善重点地区环境质量，节制生态恶化趋势“三大任务”。 我国“中国特色的环境保护道路”的主要内涵 两个方面，在大政方针上，以环境与经济协调发展为宗旨，把在80年代初以来陆续提出的预防为主、谁污染谁治理和强化环境管理等政策思想确定为环境保护的三大（基本）政策；在具体制度措施上，形成