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“法国农业合作社”给我们的启示 海外培训OVERSEAS 法国农业合作社给我们的启示 法国农业部官员称:今天法国农民的富裕,很大程度上是合作社带来的.新疆兵 团赴法国现代农业及农场发展与管理培训}团经过学习培训和考察后,认为,法 国农业合作社的经验值得我们学习借鉴. 法国是当今世界第二大农产品净出口国和第一大食 品加工出口国,但在i~E7o年代前却是一个农产品及食 品净进口的国家.法国农业快速发展的外部条件得益于 欧盟共同农业政策,内部动因则是通过农业合作经济组 织而实现的.法国农业部官员称:今天法国农民的富裕, 很大程度上是合作社带来的. 法国农业合作社的基本情况 农业合作社是法国农业生产体系最基本的组织形 式,是农业发展的主要推动组织,在法国农村经济中占有 举足轻重的地位.目前,法国有具有一定规模的农业合作 社3750余个,入社社员130万人,90%的农民加入了农业合 作社.年营业额1650亿欧元,占相关行业的全国市场份额 分别是:粮油收购75%,餐用葡萄酒收购60%,鲜奶收购 47%,奶酪生产61%,牛肉生产38%,猪肉生产89%,羊肉 生产49%,谷物出N45%,鲜果出N80%,家禽出1~40% 等.农业合怍社已经成为广大农户与全球化大市场联系的 桥梁. 2O世纪6O年代以前,由于受合作社不具备法人资 格,不得从事经营活动等法律条款的限制,合作社的功 能和作用以组织生产为主,产品加工和销售的链条被法律 切断,严重地阻碍了农业合作社的发展.1962年颁布的法 律及其后一系列的法规,将农业生产链延伸到农业初级产 品的加工和销售,确定了农业合怍社走产业化道路的法律 地位.法律规定:农业合作社及其合作社联盟是不同于 民事企业和贸易企业的一类特珠企业,它具有独立法人权 利和完全民事权利.农业合作社是可变资本企业.合作 社不同于一般企业,其资本和社员可随时变动,理事会有 权吸收新的社员以增加合作社资本,也可以因为社员的退 出而减少资本. 从此,法国的农业合作社由单纯的生产组织发展成 2011105INTERNATIONALTALENT国际人才交流53 海外培训OVERSEAS 为以生产组织为基础,以产业经营为主导的合作组织,规 模逐步扩大,经营内容由最初的农业初级农产品生产,扩 展到加工,贮藏和销售领域,形成了从种植,养殖到加工, 销售的产业链.具体功能和作用包括: 1.农业生产资料(种子,化肥,农药)的生产,统一采 购和供应;2.生产过程的技术服务,包括模式化栽培,土 壤成分分析,田间管理,化肥,农药使用的时间,数量指 导,动物营养和保健等;3.按照市场要求,统一建立农产 品质量标准,对产品进行质量追踪和认证;4.统一调配组 织使用农业机械;5.统一进行农产品的贮藏,运输,加工 和销售;6.信鼠服务,包括市场信息,法律咨询等. 法国农业合作社的运行机制 法国农业合作社是以个体经济为基础的协作经济组 织,运行机制主要体现在以下几个方面: (一)合作社的股份.社员人社时土地并不作为股份 入股,而是要按照与合作社预期交易量的多少交纳股金, 股金不参与分红. (二)社员的入社与退社.在法国,合作社的组建是 基于农民的自愿合作.社员入社的程序相对简单,只要个 人提出申请,经理事会批准就可人社.社员退社受到一定 限制,有的规定社员5年内不能退社,如果退社则要支付 罚金. (三)社员的清退.如果出现社员被清退的情况,对 社员个人来讲将失去所有的生产和市场服务的保障.所 以,历史上,社员很少可能出现违章行为.假如出现违章 行为,一般是在两个领域,一是不按合作社规定的栽培模 式和饲养标准操作,偷工减料,随意使用农药,化肥,动物 添加剂,抗生素等.二是初级农产品不销售给本合作社, 将产品高价倒卖.被清退出社,就意味着将再得不到合作 社的良种等农资供应,技术咨询,农业补贴等,销售产品 再无法获得产品质量认证,农产品原产地证明等. (四)合作社的内部机构.社员大会是合作社的权力 机构,规模较大的合作社则没立社员代表大会.法国农业 合作社的表决实行一人一票制,理事会由社员(代表)大会 选举产生,向社员(代表)大会提出年度工作报告和利润分 配方案等报告,由社员(代表)大会研究,讨论和表决.由理 事会聘请的总经理及其工作人员是合作社业务的日常管 理机构. (五)财务制度和盈余分配.法国农业合作社有独立 的财务制度和核算办法.合作社的盈余分配主要由两部分 组成:一是按照社员与合作社的交易额向社员进行盈余 54国际人才交漉INTERNATIONALTAIENT2oll105 返还,二是留作合作社的发展基金.两部分具体比例一般 由理事会提出建议,经社员(代表)大会通过后确定. (六)合作社的投资.随着规模的扩大和资金实力的 增强,合作社希望从事更多的经营业务,法律