《母婴保健法》相关法律证件管理与使用情况的检查报告.doc

《母婴保健法》相关法律证件管理与使用情况的检查报告 200 《母婴保健法》相关法律证件管理与使用情况的检查报告 《母耍保健法》相关法律证件管理和使用情况检查组100044 为进一步了解各地《母婴保健法》有关法律证件 的管理使用情况,促进各地加强对《母婴保健法》相 关法律证件的管理,提高各地《母婴保健法》相关法 律证件的管理使用水平,纠正部分地区管理和使用有 关证件的不规范行为,卫生部基妇司于2001年1O月以 卫基妇几便函[2001]151号文件部署全国各省,自治 区,直辖市卫生行政机构对《母婴保健法》相关法律 证件管理和使用情况进行自查,同时抽调专家,于¨ 月下旬分赴河南,湖北,湖南,广东,贵州,重庆6个 省市进行了《母婴保健法》相关法律证件管理和使用 情况的检查. 检查自2001年l1月21日～12月1日结束,历时 10天.被检查省市的确定是在参考各省,自治区,直 辖市《母婴保健法》相关法律证件管理情况的基础上, 采取随机方法抽取的.检查的主要内容包括:各级 卫生行政部门对《母婴保健法》相关法律证件管理文 件的贯彻执行情况;各级卫生行政机构对《母婴保 健法》相关法律证件的管理和使用情况有关证件 使用中的部门配合情况{证件工本费的管理和使用 上缴情况等.遵照基妇司领导提出的加强沟通,了解 情况,摆明问题的要求,检查采取听取汇报,现场查 看,座谈会,个别访谈等形式,分别对上述省市的省 级证件管理机构和一家省级医疗保健机构,一个市级 证件管理机构和一家市级医疗保健机构,一个县级证 件管理机构和一家县级医疗保健机构,一个乡镇卫生 院以及县,乡两家派出所,即:九家省,市,县卫生 行政管理机构,十二家省,市,县,乡医疗保健机构 和六家县,乡两级公安户籍登记单位进行了现场检查. 现将这次《母婴保健法》相关法律证件管理和使用的 检查情况报告如下. 1证件管理使用的基本情况与成绩 1.1自《母婴保健法》颁布实施以来,各地卫生行政 部门比较重视《母婴保健法》的贯彻落实,并做了大 量的工作.湖北,广东,河南,湖南,贵州等省均出 台了地方性的实施办法或管理条例等配套法规;河南 省人大目前正在进行《母婴保健法》执法情况的视察, 重庆市已把《母婴保健法》执法证件纳入了机构管理 生圈妇幼堡壁2旦年第l7鲞 目标责任制;湖南省长沙市和河南省开封市对评估通 过的从事母婴保健服务的医疗保健机构在报纸上对社 会进行公示.各省市正逐步走上依法行政,依法规范 服务机构和依法进行母婴保健技术服务的轨道. 1.2各省市对《母婴保健法》相关法律证件的管理和 使用有比较正确的认识,并能够及时转发并贯彻卫生 部,公安部,财政部等部委关于《出生医学证明》等 执法证件管理的文件;被检查六个省市中有四个省制 定了比较具体的本省《出生医学证明》管理办法.广 东省印制了《广东省出生医学证明领证卡》,《广东省 出生医学证明记录单》,统一进行了《出生医学证明》 计算机网络化管理;湖北省统一将《出生医学证明≥的 有关内容纳人儿童保健手册;河南,贵州两省统一印 制了《出生医学证明存根》,河南省《出生医学证明存 根》上还附有家长须知.这些举措都有利于科学,严 密,规范《出生医学证明》的发放程序,提高了管理 水平. 1.3各省基本形成了一个比较通畅的证件发放,管理 和使用渠道,证件使用规范程度和使用率在逐年提高. 被检查的六个省市中,广东省出生人口已全部使用了 《出生医学证明》,2000年河南省《出生医学证明》使 用率达到73,重庆市为60,湖南省j0,湖北省 39,贵州省30左右.这五个省市《出生医学证 明》使用率尽管还比较低,但也呈现逐年上升的趋势. 《出生医学证明》使用率高低除与《母婴保健法》贯彻 落实的力度以及住院分娩率高低有关外,与当地群众 对《母婴保健法》的了解和《出生医学证明》的认识 程度,经济水平,公安部门的配合程度等诸多因素也 有相当的关系另外,1996年国家计划委员会和财政 部急计价费[1996)1222号文中关于”《出生医学证 明》先在城镇非农业人口中实行”的规定,也一定程 度上影响了《出生医学证明》在农村的应用贵州,湖 北,重庆等省市《出生医学证明》使用率低主要在老, 少,边,贫的农村地区,这三个省市的省会城市的使 用率均在90以上或接近100 1.4各省市在部门配合方面作了大量的协调工作.总 的看来,大部分地方和公安部门之间的配合较好,保 证了《出生医学证明》的管理和使用 堡璺堡壁童—堑彗建亚壁暨理焦旦煎塑搀妻报告第4期 2存在的主要问题 2.1部分卫生行政管理人员和从事母婴保健技术服 务人员对依法行政和依法提供母婴保健服务的重要性 认识不足.虽然大部分省市均能够及时转发中央的有 关文件,有的省市组织了《母婴保健法》的执法情况 的视察或检查,有的将《母婴保健法》的贯彻实