交通运输安全应急预案.doc

交通运输安全应急预案 1　总　则　　1.1 编制目的　　提高应急处置水上交通安全突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，控制水上交通安全突发事件扩展，最大程度地减少水上交通安全突发事件造成的人员伤亡和财产损失。　　1.2 编制依据　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《*市突发公共事件总体应急预案》和相关法律、法规。　　1.3 工作原则　　1.3.1 政府领导，社会参与，依法规范。　　政府对处置水上突发事件实行统一领导，及时、有效地组织社会资源，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的高效应急反应机制。依照有关法律、法规，明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。　　1.3.2 统一指挥，分级管理，属地负责。　　水上突发事件应急反应实行统一指挥，各方协调行动。根据突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实行分级管理、属地负责，确保及时分析判断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。　　1.3.3 防应结合，资源共享，团结协作。　　做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发水上突发事件的可能。水上突发事件发生后，及时组织救助，减少伤亡和损失,防应并重，确保救助。充分利用各方资源，发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。　　1.3.4 以人为本，科学决策，快速高效。　　充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助人命。充分运用现代科技手段，发挥专家队伍和专业人员的作用，建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。 　　1.4 适用范围 　　1.4.1我市行政区域内发生的水上交通运输安全突发事件的应急反应行动。 　　1.4.2参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、设施及人员。 　　2　组织机构与职责 　　2.1 成立*市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部，指挥长由市政府分管交通副市长担任，副指挥长由市政府分管交通副秘书长和市交通局局长担任。 　　成员单位：各县（区）人民政府、市委宣传部、*军分区、市安监局、市交通局、市水利农机局、市公安局、市卫生局、市财政局、市民政局、市城管局、市规划与建设局、市旅游局、市气象局、攀钢（集团）公司、二滩水电开发公司、长江造林局*分局。 　　指挥部办公室设在市交通局（市地方海事局），办公室主任由市交通局局长兼任。 　　2.2 职责分工 　　2.2.1 水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部 　　负责重大以上水上交通安全突发事件应急处置方案的制定，并组织实施，指挥成员单位按照职责分工迅速开展工作，根据事件发展情况，对成员单位的工作适时作出安排和调整。 　　2.2.2 水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部办公室 　　负责水上交通安全突发事件的预防工作，及时向指挥部报告重要情况，并提出处置建议；根据突发事件的事态大小，负责水上应急处置需要的运输车辆、救助船舶、潜水员、水上搜救人员等应急救援处置队伍的组织。 　　2.2.3 成员单位职责 　　2.2.3.1 各县（区）人民政府要结合本行政区域内水上交通安全的实际情况，制定可行的应急救援处置预案，作好应急处置人员、设备和物资等准备，确保在突发事件发生时，应急处置工作能够立即启动，负责水上交通安全突发事件抢险施救工作。 　　2.2.3.2 市安监局是水上交通运输安全突发事件应急救援处理的综合协调部门，负责应急救援处理时部门之间、部门与县（区）政府之间的综合协调，负责督促县（区）政府和相关部门建立完善水上交通运输安全突发事件应急救援机制，做好水上交通安全突发事件的预防、应急准备、应急处置和抢险施救等工作。 　　2.2.3.3 市水利农机局和市水文站及时通报特殊水情、汛情，为水上交通运输安全突发事件应急救援提供便利条件，参与对所属水库发生的突发事件应急救援并配合其他相关成员单位做好应急处置工作。 　　2.2.3.4 公安部门负责事故及现场的治安秩序，应急处置牵涉的道路交通秩序和水上治安管理，确保救助工作正常有序，控制事故责任人，犯罪嫌疑人等。 　　2.2.3.5 市卫生局负责医疗卫生、伤病人员抢救等工作。 　　2.2.3.6 市财政局负责水上交通安全突发事件过程中应急资金的保障工作。 　　2.2.3.7 市民政局参与水上交通安全突发事件伤亡人员家属的安抚工作。 　　2.2.3.8 市旅游局负责旅游团队水上安全突发事件的应急处置。 　　2.2.3.9 市城管局负责城市园林水域内水上安全突发事件的应急处置。 　　2.2.3.10 攀钢（集团）公司、二滩水电开发公司、长江造林局*分局在发生水上安全突发事件时，必须服从市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部的