基本农田划定工作技术案.doc

XXX基本农田划定工作技术方案 XXX国土资源局 二○一二年六月目录 1工作概述 1 1.1工作来源 1 1.2工作目标 1 1.3工作目的及意义 2 2工作内容 2 2.1落实基本农田地块 2 2.2健全相关图表册 3 2.3设立统一标识 3 2.4落实保护责任 3 2.5建立基本农田数据库 4 3工作原则 4 4工作依据 5 4.1法律法规政策依据 5 4.2技术规范 6 5工作组织实施 7 5.1成立领导小组 7 5.2成立工作专班 7 5.3时间安排 7 6技术方法与技术流程 8 7技术步骤 10 7.1成立领导小组和工作专班 10 7.2收集资料 10 7.3调查底图制作 11 7.4外业调查核实 13 7.4.1调查核实工作内容 13 7.4.2基本农田责任调查核实工作相关要求 13 7.4.3耕地质量调查 14 7.4.4基本农田保护标志牌和界桩调查 15 7.5初步方案编制 15 7.6基本农田划定 16 7.6.1基本农田图斑 17 7.6.2基本农田保护片 17 7.6.3基本农田保护区 17 7.6.4基本农田保护界桩 18 7.7划定方案的论证与确定 18 7.7.1方案论证 18 7.7.2确定划定方案 18 7.8基本农田地类和面积认定 19 7.9质量等级信息确定 19 7.10基本农田保护责任落实 20 7.10.1落实基本农田保护责任 20 7.10.2设立基本农田保护标志牌和界桩 21 7.11成果编制 21 7.11.1图件编制 21 7.11.2数据库建设 22 7.11.3数据汇总与表册编制 24 8质量控制 24 8.1质量控制总体要求 24 8.2质量控制原则 25 8.2.1统一标准原则 25 8.2.2过程控制原则 25 8.2.3持续改进原则 25 8.2.4质量评定原则 25 8.3质量控制实施 25 8.3.1县级自验阶段 25 8.3.2市级初验阶段 25 8.3.3省级验收阶段 26 8.3.4整改与成果上报阶段 26 8.4质量控制内容 26 8.4.1外业检查 26 8.4.2数据库检查 27 9成果内容及要求 31 9.1成果内容 31 9.1.1文字成果 31 9.1.2图件成果 31 9.1.3数据库成果 31 9.1.4表册成果 31 9.1.5其他成果 31 9.2成果要求 31  XXX基本农田划定工作技术方案 1工作概述 1.1工作来源 基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。 我国人口众多，人均耕地数量低于世界平均水平，基本农田保护对我国粮食安全问题意义重大。 为认真贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定基本农田”的要求，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）、《关于迅速开展基本农田划定工作的通知》（鄂土资办文[2011]49号）文件精神，为抓紧开展我区基本农田划定工作，保证我区基本农田划定工作顺利进行，结合我区实际，制定本技术方案。 1.2工作目标 以新一轮土地利用总体规划为基础，以上一轮土地利用规划基本农田划区定界成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果为校核，将新一轮土地利用总体规划确定的基本农田逐个图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级以及片（块）编号等信息，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表，设立统一、规范的基本农田保护牌和标识，按照《基本农田保护条例》的要求，层层落实保护责任，并建立基本农田数据库，实现数据库互联互通。 1.3工作目的及意义 通过基本农田划定工作，完成基本农田落实到户、上图入库、成果验收和报备等任务，确保我区基本农田数量不减少、质量有所提高、用途不改变，达到切实加强和完善基本农田保护工作的目的。 基本农田划定工作是开展基本农田建设、实行基本农田的永久保护、建立基本农田补偿机制的依据；是规范基本农田占用补划和日常监管的基础；是耕地保护责任目标考核的依据；是“一张图”的信息系统有机组成部分。 开展好这项工作，对严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策具有十分重大的意义。 2工作内容 2.1落实基本农田地块 在第二次全国土地调查基本农田上图成果的基础上，编制基本农田划定方案，将土地利用总体规