低碳经济视野的都市农业旅游.doc

低碳经济视野的都市农业旅游：政府行为与市场边界 张蓓　　2011-04-01 摘　要： 低碳经济是人类社会发展进程中的新变革和大趋势。低碳经济时代要求都市农业旅游充分合理地利用自然资源并有效地提高农业生产力，强调保护农业生态环境并实现资源的长效和循环利用。我国都市农业旅游在低碳发展实践中涌现出低碳农业观光型、低碳技术研发型、低碳科普示范型、低碳农业物流型和低碳生活体验型若干模式。实现都市农业旅游低碳发展有政府主导、行业组织、市场运作、多方参与等不同路径选择，应综合考虑各地区的农业产业化水平、资源禀赋、生态环境保护和民俗文化特色等因素进行合理选择，实现我国都市农业旅游经济、生态和社会效益的整体最优。 关键词： 都市农业。农业旅游，发展模式，路径选择 　　“低碳经济”概念自2003年提出就引起了国际社会的广泛关注。低碳经济通过能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人们生存发展观念的根本性转变，实现能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，其实质上是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石燃料基础之上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明（鲍健强等，2008）。发达国家先后开展了向低碳经济转型的积极实践，如英国引入气候变化税、碳信托基金等经济政策；丹麦、芬兰等国对燃烧产生二氯化碳的化石燃料开征国家碳税；德国、日本等国建立能源税制度；美国研发低碳技术并实施《能源政策法》。我国作为世界第二大能源生产国和消费圈，高度重视全球气候变化问题，把节能减排作为一项重要任务。2010年中央政府工作报告明确提出：建设社会主义新农村，加快农业科技进步，转变农业增长方式，大力发展低碳生态农业，促进经济、生态、社会协调发展，是实现农业低碳化的必然选择。 随着社会经济高速发展，城镇化进程不断加快，人们休闲娱乐需求日趋旺盛，都市农业旅游应运而生，表现出与城市在地理空间上紧密联系、以现代都市农业为基础、促进城乡文化交融等特点。我国有着丰富的农业生产资源、辽阔的农业生态空间和悠久的农耕文化习俗，具备发展都市农业旅游的良好基础。1991年上海举办“南汇桃花节”，掀开了我国都市农业旅游发展的序幕。此后，都市农业旅游在上海、北京、重庆、广州、深圳等地全面推广开来，以其独特的经济、生态和社会功能构成了城镇化和农业可持续发展的重要组成部分。实践证明，都市农业旅游是发展我国特色现代农业、实现城乡统筹、推进社会主义新农村建设的有效路径。然而，我国都市农业旅游发展存在着不同程度的急功近利、竭泽而渔的行为，盲目地、过度地、简单粗放地开发旅游资源使生态环境遭到破坏，随着旅游者规模的扩大而排放大量生活废水和生活垃圾造成较严重的环境污染问题。可持续的自然生态环境是都市农业旅游生存发展的重要基础，其有赖于旅游发展模式的科学确立和旅游开发路径的正确选择。各地应因地制宜选择都市农业旅游的发展模式，实现产业经济效益、资源环境效益和社会文化效益协同发展。　　　　一、低碳经济：对都市农业旅游发展的重新审视　　　　低碳经济是低能耗、低物耗、低排放、低污染“四位一体”的新型可持续发展模式，发展低碳经济离不开产业部门的参与，学者们对此已形成共识。在全球气候问题和环境问题日益突出的今天，低碳经济成为各行业关注的焦点，有关低碳农业和低碳旅游的讨论也逐渐增多。学者们开始关注农业旅游经济效益之外所产生的资源环境影响，发现农业旅游对环境不仅仅只产生消极负面影响，也可以引导或加速环境质量的改善，有助于保护生态平衡并促进农业的良性发展。农业旅游在保护野生动物、自然景观、农业资源和民俗特色等方面具有一定的贡献。都市农业旅游是在都市农业功能拓展基础上发展而成的一种绿色旅游方式，其生产功能、生活功能、生态功能和休闲娱乐功能日益增大。可见，都市农业旅游具备内在的低碳经济特质，低碳经济与都市农业旅游有着天然的契合点。因此，无论从实现低碳经济发展目标还是从提高都市农业经济效益来看，都市农业旅游的低碳发展显得尤为重要。　　低碳经济时代要求都市农业旅游协调人与自然、经济发展、资源开发和生态环境保护之间的矛盾，是以不牺牲资源环境为代价的永续循环旅游，是既能满足当代人的需求，而又不危及后代人生存条件和社会福利的可持续农业旅游。一方面，低碳经济要求在都市农业旅游开发建设过程中，以农业生态环境、自然景观、乡村生活方式和民族文化为旅游吸引物，尽可能不破坏原来的自然生态环境，减少人工作用，促进都市农业生态系统良性循环；另一方面，低碳经济要求在都市农业生产过程中较少使用甚至不使用化肥和农药，以保证农业旅游消费和销售的农产品安全放心，同时利用科学的旅游规划和严格的规章制度，将农业旅游活动对生态环境的负面影响控制在较低程度之内，以保障农业旅游资源的可持续和生态环境的安全；此外，使旅游者在都市