大行政管理本科毕业论文.doc

河北广播电视大学 毕业设计(论文、作业)评审表 题 目： 在新农村建设中关于政府治理问题及对策的研究 姓 名 教 育 层 次 开放本科 学 号 分 校 专 业 行政管理 教 学 点 直属班 指 导 教 师 日 期 年 月 日 目 录 1 选题背景????????????????????????- 4 - 2 新农村建设中政府治理理论的概述?????????????- 4 - 2.1 新农村建设中政府治理的主要内容???????????- 4 - 2.2 我国在新农村建设中政府治理的发展现状????????- 4 - 3新农村市场化建设中政府治理对策研究????“??????- 4 - 3.1 加强农村基础设施建设????????????????- 4 - 3.2 增进科技研究和信息推广???????????????- 4 - 3.3 完善要素市场和产品市场???????????????- 4 - 3.4 完善农产品质量的监控和测定体制???????????- 4 - 4 结论??????????????????????????- 8 - 谢辞??????????????????????????- 9 - 参考文献????????“???????????????- 10 - - 3 - 在新农村建设中 关于政府治理问题及对策研究 1 选题背景 近几年来，农产品的质量水平提升很快，我国的农产品质量在总体上来说是安全的，是可以放心的。蔬菜、水果、畜产品、水产品等主要检测指标合格率均保持在90%以上，出口食品合格率保持在99%以上。我国目前正处在极为特殊的发展阶段，需要加强市场秩序、道德体系建设，产品的质量问题隐患仍然比较突出。目前我国正处于从传统农业向现代农业转变的重要时期，全国总共有2亿多农户，生产经营小而且过为分散，农产品从田间到餐桌的产加销环节多，生产经营者的质量安全意识还比较淡薄，不利于推广标准化生产技术和统一产品质量标准，监管难度巨大。农产品质量安全监管的质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系和检验检测体系等正处于发展初期，无论是与发达国家相比，还是与新形势的要求相比，都有较大地差距。 2新农村建设中政府治理理论的概述 2.1 新农村建设中政府治理的主要内容 私人产品以及劳务的两个最基本的性质是竞争性和排他性。竞争性指的是一旦某一单位产品被某一人消费，这一特定单位产品就不再能被他人购买或消费。排他性是指一个人可以把其他人排除自己生产或购买的商品的使用者范围。非排他性就是任何人都无法排除他人对物品和劳务的使用。具有竞争性与排他性纯粹是私人的产品，具有非竞争性和非排他性的是纯公共产品。处在该两者之间的产品，则就是准公共产品，一般都具有拥挤性等特点，也就是在消费者的数目增加到“拥挤点”以后后，每增加一个人，则减少原有消费者的效用。只有公共产品可以分为两类：第一类形象地被称为“俱乐部产品”，在消费上具有非竞争性，但却可以很轻易地做到排他，比如公共游泳池以及公共电影院等；第二类在消费上具有竞争性，但却无法有效的排他，比如公共渔场、牧场等，形象的被称为“公共资源”。 农业发展通常依赖于政府提供的公共品，如公路、桥梁、水路灌溉系统、信息服务、等级、标准以及检查服务等。由政府来收集、公布和传播的农业市场信息也是一种重要的公共品，它既有助于生产者又有益于消费者。在一些情况下，政府靠征税来提供基本服务，靠收费来提供更高水平的服务。 2.2 我国在新农村建设中政府治理的发展现状 2.2.1政府在农业经济市场发展中的状况 如果承认纯粹的效率假说，即在农民现有技术的现在范围内，追求最大利润的农民在完全市场上是有效率的。那么，提高农产品产量的唯一办法，就是较好的改变农民的投入与技术。若把农民不了解最适当农业技术知识看做是市场失灵的一种现象，政府应当转而改善市场条件，尽可能的促进农业技术知识的传播，承认农民是注意配置效率的。因此设计的价格将促使农民改变自己的生产方式并有所创新。如果承认农民的配置效率，但不承 - 4 - 认农民达到技术效率，农业政策的重点应放在农民教育和农业技术推广上；如果承认农民部分地或者有条件地追求利润最大化，那么，农业政策的重点就应当转到识别和消除阻碍农民实现更高效率的障碍上。 2.2.2政府在农业生产发展中的状况 政府加大力度扶持粮食生产 政府鼓励农民优化品种结构、稳定粮