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保障性住房税收优惠研究
政策性住房税收政策专题
主讲人:杨以海
目 录
一、政策性住房的范围及含义
二、廉租住房税收政策
三、公共租赁住房税收政策
四、经济适用住房税收政策
五、限价普通商品住房税收政策
六、城市和国有工矿棚户区改造安置
住房税收政策
一、政策性住房的范围及含义
1、廉租住房
2、公共租赁住房
3、经济适用住房
4、限价普通商品住房
5、城市和国有工矿棚户区改造安置住房
一、政策性住房的范围及含义
1、廉租住房
一般意义上认为,廉租房是指政府以租金补贴或实物
配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住
房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配
形式以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅。
一、政策性住房的范围及含义
2、公共租赁住房
财税[2010]88号《财政部 国家税务总局关于支持公共租赁
住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》规定:
享受税收优惠政策的公租房是指纳入省、自治区、直辖市
、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团批准的公租房
发展规划和年度计划,以及按照建保[2010]87号文件和市
、县人民政府制定的具体管理办法进行管理的公租房;
一、政策性住房的范围及含义
3、经济适用住房
建住房[2007]258号《建设部 发展改革委 监察部 财政部 国土
资源部 人民银行 税务总局关于印发经济适用住房管理办
法的通知》规定:
经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积和 销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难 家庭供应,具有保障性质的政策性住房。
所称城市低收入住房困难家庭,是指城市和县人民政 府所在地镇的范围内,家庭收入、住房状况等符合市、县 人民政府规定条件的家庭。
一、政策性住房的范围及含义
4、限价普通商品住房
国办发[2006]37号《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》规定:
“要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供应,其
年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%;土地供应应在限套型、限房价
基础上,采取竞地价、竞房价的办法,以招标方式确定开发建设单位。”
一般意义上认为,限价房是一种限价格、限套型(面积)的商品房,主
要解决中低收入家庭的住房困难,是目前限制高房价的一种临时性举措,并
不是经济适用房。与一般商品房不同的是,限价房在土地挂牌出让时就已被
限定房屋价格、建设标准和销售对象,政府对开发商的开发成本和合理利润
进行测算后,设定土地出让的价格范围,从源头上对房价进行调控。
一、政策性住房的范围及含义
5、城市和国有工矿棚户区改造安置住房
财税号[2010]42号《财政部 国家税务总局关于城市和国有
工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》规定:
棚户区是指国有土地上集中连片建设的,简易结构房屋较
多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、 基础设施简陋的区域;
棚户区改造是指列入省级人民政府批准的城市和国有工矿
棚户区改造规划的建设项目;
改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被拆迁人签订
的拆迁安置协议中明确用于安置被拆迁人的住房。
二、廉租住房税收政策
1、土地(房源)取得阶段税收政策
财税〔2008〕24号《财政部 国家税务总局 关于廉租住房
经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》规定:
对廉租住房、经济适用住房经营管理单位与廉租住房、经
济适用住房相关的印花税以及廉租住房承租人、经济适用
住房购买人涉及的印花税予以免征。
二、廉租住房税收政策
2、开发阶段税收政策
财税〔2008〕24号《财政部 国家税务总局 关于廉租住房
经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》规定:
开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租
住房,在商品住房项目中配套建造经济适用住房,如能提
供政府部门出具的相关材料,可按廉租住房、经济适用住
房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇
土地使用税。
开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉
租住房,在商品住房项目中配套建造经济适用住房,如能
提供政府部门出具的相关材料,可按廉租住房、经济适用
住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印
花税。
二、廉租住房税收政策
3、经营阶段税收政策
财税[2008]24号《财政部 国家税务总局 关于廉租住房经
济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》规定:
对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保 障对象出租廉租住房的租金收入,免征营业税、房产税。
对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营
管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租 住房用地,免征城镇土地使用税。
对廉租住房、经济适用住房经营管理单位与廉租住房、
经济适用住房相关的印花税以及廉租住房承租人、经济适 用住房购买人涉及
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