家坡耕地土流失综合治理试点工程项立项申建议书.doc

国家坡耕地水土流失综合治理试点工程项目立项申报建议书 7.3 水土保持监测小区建立规划 46 7.3.1 建立原则 46 7.3.2 小区建立及设施 47 8 工程管理 49 8.1 工程建设管理 49 8.1.1 项目管理机构的组织形式 49 8.1.2 项目管理设施配置 50 8.1.3 建设管理 50 8.1.4 项目责任主体制和招投标制 51 8.1.5 工程监理制和工程承包制 51 8.1.6 项目公示制和群众投劳承诺制 51 8.1.7 建后管护责任制和资金报帐制 52 8.1.8 工程检查验收 52 8.2 工程运行管理 52 8.2.1 监督机构建设 53 8.2.2 预防监督的范围、内容和要求 53 9 投资概算及资金筹措 54 9.1 投资概算 54 9.1.1 投资概算总述 54 9.1.2 编制原则与依据 54 9.1.3 投资概算 55 9.2 资金筹措 56 10 效益分析 57 10.1 效益分析依据 57 10.2 效益估算 57 10.2.1 蓄水保土效益 57 10.2.2 生态效益 58 10.2.3 社会效益 59 10.2.4 经济效益 59 附件: 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点项目实施的承诺函 关于国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区所需地方财政配套资金的承诺(腾达县财政局) 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天龙镇项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天凤满族乡项目区实施承诺函 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区实施方案投资概算报告 国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区实施方案附图 辉煌省腾达县项目区小班拐点坐标表 1 综合说明 1.1 项目背景 腾达县位于辉煌省西部,辉煌省省管县制度单位(市级县),原辖属发达市,属土、石质低山丘陵区,全县总土地面积2764.9km2。项目所在两个乡(镇)现有耕地总面积7519hm2,其中坡耕地4216hm2,占耕地总面积的56.1%,坡耕地所占比例较大,平均土壤侵蚀模数1850t/km2.a,水土流失严重。由于历史上过度砍伐植被、土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影响,区内植被稀少,土壤贫瘠,土地抗侵蚀能力弱,水土流失非常严重,造成水、土资源大量损失和破坏,尤其是坡耕地水土流失更为严重,致使坡耕地土壤肥力严重下降,有机质含量逐年降低,土地资源受到严重威胁,粮食产量低而不稳,农村经济发展缓慢,农民生活贫困。建国以来,腾达县人民政府对水土流失进行了卓有成效的治理,但由于立地条件差,早期治理缺乏科学规划、治理标准低,投资有限等因素的影响,水土流失仍然是制约农村经济发展的瓶颈。 国家发展与改革委员会、水利部2010年第655号文件《国家发展与改革委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知》要求,在全国开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。腾达县抓住这一有利契机,本着“树立和落实科学发展观”的原则,在县委、县政府提出的“以点带面、突出重点、统筹规划、部门联动、形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系”方针指引下,择优选择了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片、人地矛盾突出且农民发展高产、高效、高值作物积极性高的地区,通过实施有效的坡耕地治理,从而形成规模化、规范化、科学化的坡耕地水土流失综合治理试点项目区,起到示范推广作用,为促进腾达县坡耕地水土流失治理步伐、加快农村产业结构调整速度、建设社会主义新农村和改善雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。 为确保项目立项和顺利实施,腾达县委、县政府高度重视,成立了由县长任组长的腾达县坡耕地治理领导小组,有关乡镇相应地成立领导小组。同时,腾达县水利局、水土保持工作站技术人员在实地踏勘、核实,确认项目区选址后委托朝阳市水土保持技术开发中心进行实施方案的编制工作,依据《关于改进中央补助地方小水利项目投资管理方式的通知》、《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》(GB/T16453.1?2008)等相关规定,编制完成了《国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案》。 1.2 建设的必要性、任务和规模 1.2.1 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 1 实施坡耕地水土流失综合治理,是水土保持综合治理重要组成部分。项目区坡耕地治理相对滞后,没有形成完整的立体防护体系,极大地影响其它水土保持设施效益的发挥。坡耕地水土流失所产生的泥沙,导致河道、水库的淤积,降低了水利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程,能有效拦截坡面径流,减轻水土流失,涵养水源,为水土保持生态建设奠定坚实基础。 2 实施坡耕地水土流失综合治理,是保