电子政务系统整合及应用支撑平台建设思索.doc

电子政务系统整合及应用支撑平台 建设的思索 杨梅云 2009-3 目 录 1. 序言 5 2. 政府行业信息化建设的瓶颈 5 2.1. 关于瓶颈，流行且时髦的说法 6 2.2. 问题的关键所在 6 3. 当前系统整合及应用支撑平台建设的一些误区 7 3.1. 把整合当做目的，为了整合而整合 7 3.2. 整合不得其法，头痛医头，脚痛医脚 8 3.3. 看上去很美的一体化大系统方案 8 3.4. 谁都认为自己可以做应用支撑平台 9 3.5. 平台建设有过分追求“完美”的倾向 10 4. 国外一些成功的政府信息化整合经验 11 4.1. 美国联邦政府组织架构FEA 11 4.1.1. 美国联邦政府组织构架（FEA）总体结构 12 4.1.2. 绩效参考模型（FEA-PRM） 13 4.1.3. 业务参考模型（FEA-BRM） 13 4.1.4. 服务构件参考模型（FEA-SRM） 13 4.1.5. 数据参考模型（FEA-DRM） 13 4.1.6. 技术参考模型（FEA-TRM） 14 4.2. 英国电子政务的e—GIF 14 4.2.1. 技术政策 15 4.2.2. 实现支持 15 4.2.3. 管理流程 15 4.2.4. 变化管理 15 4.2.5. 遵守Ｅ－ＧＩＦ 15 4.3. 从国外先进电子政务模式中得到的启示 16 4.3.1. 均由权威官方机构进行主导 16 4.3.2. 均有顶层的架构体系 16 4.3.3. 重点在规范及标准建设 17 4.3.4. 刚性约束与弹性相结合 17 4.3.5. 都有详细且可操作的准入与评价体系 17 5. 如何规划我们的政府行业信息化整合之路 18 5.1. 明确一个权威的官方机构主导建设 18 5.2. 构建我们自己的顶层设计架构 19 5.2.1. 构建顶层架构的路线 19 5.2.2. 我们给出的政府行业组织架构建议 20 5.3. 建立详细且可操作的表层业务准入及评价体系 21 5.4. 抓住当前政府行业的核心应用价值 22 5.5. 借鉴及引入完善成熟的ERP实施流程 23 5.5.1. 为什么要引入完善成熟的ERP实施流程 23 5.5.2. 看看SAP的实施流程是怎么做的 23 5.5.3. 从SAP实施流程中得到的启示 24 5.5.4. 如何通过成功的实施体现应用支撑平台的核心价值 24 5.5.4.1. 应用支撑平台实施是个一把手工程 24 5.5.4.2. 实施与政府行业管理体制的变革需要紧密配合 25 5.5.4.3. 实施的不仅仅是软件，更是先进业务模式的重建和推广 26 5.5.4.4. 需要充分考虑人的因素，一切以人为本 27 5.5.4.5. 要注重实施后的持续跟踪和改进 27 6. 基于应用支撑平台的华青集成化核心业务解决方案 28 6.1. 方案的提出 28 6.1.1. 方案总体架构 28 6.2. 方案核心组成部分介绍 28 6.2.1. 政府行业统一门户管理 28 6.2.2. 预算编审管理 28 6.2.2.1. 基础资料管理介绍 28 6.2.2.2. 项目管理介绍 30 6.2.2.3. 结余资金管理 31 6.2.2.4. 控制数测算管理 33 6.2.2.5. 预算编审解决方案特点概述 33 6.2.3. 预算执行管理 34 6.2.3.1. 指标管理 34 6.2.3.2. 计划管理 34 6.2.3.3. 支付管理 34 6.2.3.4. 总会计 34 6.2.4. 地方政府行业评价管理 34 6.2.5. 数据综合分析管理 34 6.3. 方案总体特点及优势 34 6.3.1. 方案总体特点 34 6.3.1.1. 抓大放小，体现了政府行业核心应用价值 34 6.3.1.2. 打造了政府行业基础资料一体化管理平台 34 6.3.1.3. 打造了政府行业项目统一管理平台 34 6.3.1.4. 核心业务的信息化闭环，高效的业务协作 34 6.3.1.5. 兼顾业务人员与决策人员的不同层次需要 34 6.3.1.6. 重视协作的同时，强调了纵向贯通 34 6.3.2. 方案总体优势 34 6.3.2.1. 核心系统均为政府行业部金财工程入围产品 34 6.3.2.2. 核心系统均经过应用支撑平台试点的接入验证 34 6.3.2.3. 核心系统均在全国广泛应用，最大程度保护用户现有投资 34 6.3.2.4. 与应用支撑平台开发方为战略合作伙伴关系 34 序言 当前政府行业信息化建设中，随着应用水平的逐步提高及应用目标的提升，整合，已经成为了一个热门的话题，但究竟如何进行整合？整合的核心价值是什么？整合如何才能避免走弯路？就这些问题，华青公司根据多年的政府行业行业信息化建设的经验，提出一些自己的想法。并在此基础上，进一步提出华