关于矿山地质环境保护与治理情况的报告.doc

关于矿山地质环境保护与治理情况的报告 ??? 近年来，在自治区党委、政府和国土资源部的领导下，全区矿山地质环境保护与治理工作坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的发展理念，始终把建立环境友好型社会作为工作目标，积极转变观念，不断加强制度建设，夯实工作基础，加大工作力度，工作进展顺利，取得了实效。现将有关情况报告如下:??? 一、全区矿山地质环境现状??? 伴随着矿业开发的迅速发展，全区矿山地质环境问题逐步显现。主要表现为：一是治理区域点多、面广。调查显示，全区需要治理的集中区域达88处，占用破坏土地79108?郾14公顷，涉及耕地7552?郾11公顷、林地3048?郾91公顷、草地34539?郾44公顷，面积庞大。二是危害严重，治理形势紧迫。全区矿业开发形成的采空区地面塌（沉）陷总面积达到226?郾21km2；形成的塌陷坑、塌陷群323处，已发生矿山地质灾害541处，造成的直接经济损失达到5?郾5575亿元，伤亡人数共计62人。三是污染严重，危及民生。全区矿山年产固体废弃物2?郾86456亿吨，综合利用率仅为10?郾7%，累计积存量高达29?郾7774亿吨；全区矿山年产废水废液3?郾1185亿吨，综合利用率仅为55?郾5%。矿山废弃物引起的淋滤、扬尘、自燃和渗漏，严重影响了周边的生态环境和居民的生产生活。随着自治区矿山地质环境保护与治理工作力度的加大和制度、措施的完善，全区矿山地质环境保护与治理工作已取得初步效果，不仅解决了部分重点区域历史上形成的地面塌陷、占用破坏土地和地质灾害等问题，而且使新出现的矿山地质环境问题得到有效治理，形成了整体遏制、局部好转的局面。??? 二、全区地质环境保护与治理基本情况??? 近年来，自治区高度重视矿山地质环境问题，特别是2001年以后，不断加大投入力度，着力解决历史遗留问题，同时督促矿山企业履行恢复治理地质环境的责任，治理取得明显效果。??? （一）以解决历史遗留问题为重点，实施民生工程。??? 2001年以来，自治区把矿山地质环境的保护与治理作为实现矿业经济可持续发展的保障性工程和改善生态环境的民生工程，不断加大投入力度，优先治理自治区确定的8个采煤沉陷区、涉及人民生命财产安全的地质环境与地质灾害问题突出区域、影响城市周边景观的区域和以利于解决恢复成为建设用地与耕地及改善生态环境效果明显的区域。项目资金由2001年的0?郾013亿元增加到2009年的4?郾63亿元，9年增加356倍。??? 2001年至2009年，全区共安排矿山地质环境治理项目186个，下达项目资金11?郾57亿元。其中，国家项目54个，投资3?郾19亿元；自治区项目132个，投资8?郾38亿元。2001年至2007年，全区使用项目资金2?郾53亿元，实施矿山地质环境恢复治理项目91个，竣工验收73个，治理面积约75平方公里，其余项目于2010年全部完成；2008年使用项目资金4?郾41亿元，实施矿山地质环境治理项目54个，由于项目周期一般为两年的原因，所有项目正在实施中，预计2010年完成21个；2009年下达项目资金4?郾63亿元，安排项目41个，于2010年3月份下达任务书，设计审查工作已基本结束。??? 在治理矿山地质环境的同时，我们还把地质遗迹保护与地质公园建设作为改善生态环境、惠及民生的重要工程，重点推进。2001年至2009年，全区共实施地质遗迹保护和地质公园建设项目95个，下达项目资金2?郾49亿元。其中，国家项目23个，投资0?郾85亿元；自治区项目72个，投资1?郾64亿元。目前，竣工验收项目44个，建成17个地质遗迹保护区、2个世界地质公园、3个国家地质公园和3个自治区地质公园。为切实把自治区人民政府2010年确定的十项民生工程中的矿山地质环境恢复治理任务落到实处，我们多次召开会议，专题研究矿山地质环境项目组织实施工作，最终确定项目39个，项目资金2?郾71亿元，治理面积将突破25平方公里。??? （二）以解决新出现问题为突破口，落实矿山企业履行恢复治理地质环境义务。??? 为避免因矿业开发力度加大而加剧矿山地质环境问题，我们按照“谁开发、谁治理”的原则，坚持制度建设与监督并重，约束矿山企业开展矿山地质环境保护与治理工作。一是出台了《内蒙古自治区地质环境保护条例》，把保护与治理地质环境列为开采企业的法定义务，落实了责任主体，明确了管理权限，使矿山地质环境保护与治理工作纳入了依法管理的轨道。二是建立了矿山地质环境评价制度，矿山建设除进行环境影响评价外，还要求采矿权人必须编制矿山环境保护与综合治理方案和土地复垦方案，规定矿山地质环境保护与治理恢复工程与开采活动同步进行，把防治作为工作的出发点和落脚点，避免重走先破坏后治理的老路。三是建立了矿山地质环境保证金制度，通过强制企业存储