农民工纠纷处置及突发应急预案.doc

突发群体事件应急预案 为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）及法律法规，依据，合实际，制定本预案。 一、 工作原则 坚持管辖、谁主管谁负责的原则，坚持预防为主，纠结合，在的领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、妥善处理”做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会治稳定。 ?二、 适用范围 本预案适因用人单位拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件的应急响应，包括：1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；2、围堵党政机关、交通要道事件；3、群殴、致人重伤或死亡事件；4、自杀、自残等恶性事件；5、造成劳动者生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。 三、 组织体系及相关机构职责： 成立解决拖欠克扣劳者工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长由担任领导小组下设应急处理办公室，应急处理办公室设在各。指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理突发事件。 ）领导小组工作职责：全面负责突发事件的应急处置工作。 ）应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉、110社会联动接警台承接突发事件的报告，并汇总、上报有关情况，应急信息。 ）突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据案情，劳动保障、公安、工商、人民法院、工会、行业主管部门等到场组成现场处理小组进行应急处理。 ：负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。 ：负责维持现场秩序，预防、制止和查处打击违法犯罪行为。：协助做好现场劳资双方当事人的案前调解和法律释明工作，对于符合民事诉讼法律规定的，积极引导劳动者通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责宣传、教育并引导劳动者按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。协助政府参与突发事件处置和恢复生产秩序。畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。 信访部门：负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付劳动者工资。协助现场疏导工作，为劳动者提供必要的法律援助 四、应急响应和处置程序 ）信息报告：各发生拖欠克扣劳动者工资突发事件后，应当在1小时内上报上一级领导小组，重特大事件应在20分钟内报领导小组。报告内容为：1.突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。3.突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。4.公众及媒体等方面的反映。5.其他已掌握的情况。 ）启动预案：拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内做出案情初步判断，向本级领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。 ）应急处置：应急处理办公室在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情通知有关投入应急处理工作。有关在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求上一级领导小组给予指导和帮助。 ?1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导劳动者返回单位和岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。 ?2. 现场协商和调解不成的，各有关单位应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对明显违反劳动和社会保障法律、法规，严重侵犯劳动者合法权益的单位，由迅速查处，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。 ?3.当出现暴力破坏活动苗头时，公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。 ?4. 必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，先行垫付已查实的所欠劳动者工资或生活费，及时平息事态，解决劳动者生活困难。）各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作。突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 五、后期处置 ）拖欠克扣劳动者工资突发事件发生领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助单位尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理。 ）劳动争议仲裁对拖欠克扣劳动者工资的突发事件中劳0人以下处理，0人以上的原则进行处理）公安机关处理拖欠克扣劳动者工资突发事件，发现单位及负