创先争优论文加强和改进国企党建工作意见问答.docVIP

编者按：中共上海市委办公厅转发的《市委组织部、市国资委党委关于加强和改进国有及国有控股企业党建工作的意见》（以下简称《意见》）颁布以后，引起各方面特别是基层企业的广泛关注。为了帮助各级党组织和广大党员学习好、领会好、落实好《意见》精神，我们编写了本学习问答。 ??????? 1、问：《意见》的起草背景是什么？??????? 答：《意见》的起草和制定是四个需要：?????????? 一是贯彻落实党的十六届四中全会精神和扩大和巩固先进性教育活动的成果、建立保持先进性长效机制的需要。四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出：国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。中共中央总书记胡锦涛同志在四中全会的重要讲话中，强调要改进国有企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式。《意见》的制定，是贯彻中央要求、加强和改进国有企业党建工作的具体措施。??????? 二是贯彻落实市委关于加强企业党建工作一系列要求的需要。中共上海市委对企业党建工作的高度重视。近年来，市委十分关注基层党建，陆续制定了加强社区党建、机关党建等实施意见。党的十六届四中全会以后，中共中央政治局委员、市委书记陈良宇同志深入企业调研，形成了加强企业党建的总体思路，反复强调企业党员领导干部要树立两个第一的思想，即第一身份是党员、第一职责是为党和人民工作；强调企业党组织的地位只能加强，不能弱化，空间只能扩大，不能缩小、党组织的政治核心作用绝不能被边缘化。去年，市委强调要从体制机制上加强和改进企业党建工作，创新并实施了两个双肩挑即党委书记兼董事长、监事会主席兼党建督察员的企业党建领导体制。为了全面、系统地加强和改进企业党建，市委决定制定加强和改进国有企业党建工作的意见，并且列入《上海市党的建设工作领导小组2005年工作要点》，明确要求探索与产权结构多元化相适应的企业党组织管理体制和工作方式，充分发挥企业党组织的政治核心作用。市委明确，《意见》起草和制定的主体是市委组织部和市国资委党委，各区县党委和大口党委积极参与。??????? 三是贯彻落实《中组部、国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办[2004]31号文件）精神的需要。2004年10月，中共中央组织部、国务院国资委在青岛联合召开全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会，并就贯彻落实中共中央办公厅[2004]31号文件精神提出了要求。按照青岛会议精神，2004年年底，市委组织部、市国资委党委着手研究、起草制定加强和改进企业党建工作的实施意见。??????? 四是适应基层企业党建工作新形势的需要。进入新世纪以来，随着国资国企改革发展的深，国有企业的领导体制、运作机制发生了很大变化，企业党建工作面临许多新情况、新问题。广大基层企业党组织在坚持自主探索的同时，纷纷要求从制度建设层面破解党建工作难题。市委组织部、市国资委党委倾听基层呼声，在深入调研的基础上，十易其稿，于去年12月份完成了《意见》的起草工作。今年1月16日，经市委主要领导同意，市委办公厅转发了《意见》。2月15日，解放日报、文汇报、上海电视台等主要媒体作了摘要刊发。 ??????? 2、问：《意见》的重要意义在哪里？??????? 答：《意见》内容丰富，达到了三个充分体现：??????????一是充分体现了上海企业党组织的新探索。近年来，基层企业党建工作普遍存在着值得探索的五大关系问题，即发挥党组织作用与加强党组织自身建设的关系；企业党组织的服务功能与政治功能的关系；党组织的整体作用与党组织书记个人作用的关系；企业党组织和公司法人治理结构的关系；重视资本的力量与发挥党的政治优势的关系等。如何解决这些问题没有现成的答案，需要总结实践经验，提出新的思路。自2003年起，市委组织部、市国资委党委分别围绕多元投资主体企业党建工作的探索和创新、混合所有经济条件下企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式、加强和改进企业党建工作的对策研究等重大课题，进行了为期三年的调查研究，总结了基层企业党建工作的丰富经验，提出了企业党组织管方向、管思想、管培养、管协调的新思路，概括出企业党组织发挥政治核心作用的新内容、新途径和新方式。这些基本经验和新的思路写进了《意见》。???????二是充分体现了中央强调依章治党的新要求。胡锦涛同志在中纪委六次全会上提出了学习、遵守、贯彻、维护党章的新要求。加强和改进企业党建也必须严格遵循《党章》，依章治党。企业党组织的地位和作用，在《党章》中有明确的规定。新修订的《公司法》第19条要求在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件。《意见》六大部分共30条，是上海国有企业贯彻《党章》、体现《公司法》的要求、发挥党