加入WTO对我国农产品比较优势变动影响的分析.doc

WTO条件下杭州市农业发展战略研究 前 言 改革开放以来，杭州市农业和全国一样，已取得了长足的发展，正处在一个新的发展阶段，农产品供应紧张已成为历史，随之而来的问题是农产品市场竞争日趋激烈，大宗农副产品销售困难，农民收入增长趋缓。在国内农业生产进入发展新阶段的同时，世界经济一体化和贸易自由化的进程也大大加快。至今为止，中国加入WTO组织的正式程序只剩下与个别国家的谈判尚未达成协议，经过长期艰苦的努力，中国成为WTO组织的正式成员已是近期内可以达到的目标。因此，杭州市农业发展将不仅面临来自省内、国内其它地区农产品更加激烈的市场竞争，而且更要面对世界农产品出口大国如美国等对中国农产品市场的大力开拓。但另一方面，WTO是一个以市场经济为基础、主张利用市场手段合理配置经济资源的国际贸易组织，这与我国建立社会主义市场经济体制的改革方向和目标是完全一致的，中国加入这个开放的多边贸易体系，可享受成员方无条件的最惠国待遇及美欧发达国家所给予的普惠制待遇，享受自GATT成立40多年来各缔约国在开放贸易、降低关税方面所取得的成果，中国的各地的农业都将可更为便捷有效地利用国内、国际两种农业资源和市场资源。正如斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）所说的：“中国会很快成为世界贸易组织的成员。这种变化将使伟大的中国以适用于所有其他国家的同样条件进入世界经济，也给中国带来了相应的义务。履行这些承诺既开辟了巨大的潜在市场，又深化了在过去20年间所进行的市场改革。”挑战与机遇并存，如何应对加入WTO已是各地农业发展迫在眉睫，必须明确的重大问题。杭州市作为我国东部沿海发达地区的省会城市，其农业在参与市场竞争的许多方面已具有一定的有利条件，抓住机遇，迎难而上，使杭州市农业在省内、国内、国际农业的区域分工中赢得一席之地的关键是正确、全面地对剧烈变化的环境做出分析和判断，明确主攻方向，进而制定正确的发展战略以把握机遇，迎接挑战。 2000年6月，“WTO条件下杭州市农业发展战略研究”被列为杭州市科学技术委员会列为杭州市科技发展计划项目，承担课题的浙江大学管理学院农业经济管理系及杭州市计划经济委员会农业处的课题组成员查阅了大量有关WTO的文件资料，收集、整理和分析了国际、国内、省内及杭州市的有关统计材料，并多次到萧山、临安、桐庐、富阳等杭州所辖的市、县、区实地调研和听取意见。在广泛汲取和借鉴国内外其它有关研究成果的基础上，从杭州市农业发展现状出发，收集区域内农业各产业间成本、收益、劳动生产率等方面资料，通过与相关地区、国家的同类产业的有关情况进行比较，基于加入WTO对我国农业政策、法律和产品生产、销售发展影响的分析基础，进而对这种环境和条件变化将会对杭州市农业诸方面产生的影响进行研究，对杭州市农产品市场供需状况做出分析及前景预测，以比较优势理论为指导，以产品市场竞争力为主线，进而从杭州市现有农业产业中筛选出具有比较优势的产业，提出培育和发展这些优势产业的对策、措施，为杭州市培育农业优势产业，迎接入世挑战，制订应对加入WTO后农业发展的相关规划和政策，调整农业发展战略提供参考依据。 Ⅰ WTO有关农业条款及我国农业发展政策的调整 加入WTO，对于中国农业而言，需要遵守和履行主要有1994年世贸组织乌拉圭回合达成的《农业协议》、1999年4月签订的《中美农业协议》、1999年11月中美签订的中国加入世贸组织的双边协议及其它WTO规则，其中有许多条款的履行将会导致中国原有农业政策、国际贸易政策等相关政策与法律的调整，而这必然会影响到我国各种农产品及其加工品自身的生产条件，并使其市场环境和相对优劣势地位发生变化。加入WTO究竟意味着什么，这里面隐含着哪些机遇与挑战就成了本课题首先必须研究的问题。由于WTO是一个由国家和地区参与组成的国际性组织，其条款约束的是各个国家和地区的国际贸易行为，故对其的研究也要先以国家为单位，看看国家的政策和法律将会在哪些方面做哪些调整，这种调整的社会、经济意义又是什么，才有可能从总体上把握将会产生的变化趋势。由于中国地域辽阔，地理、气候、物产、文化、科技、习俗等各种与农业有关的自然、社会条件差异很大，同样的政策或法律的变革对具体的各地或各种产业、产品产生的影响将有会有质或量的区别，需要在了解WTO规则的基础上加以具体的分析。 一、WTO与WTO协议基本框架 世界贸易组织（英文为World Trade Organization，简写为WTO）的前身是关贸总协定（GATT）。1995年，关贸总协定第八轮多边贸易谈判结束，WTO取代GATT，成为独立于联合国的永久性国际组织，目前有135个成员，负责管理世界经济和贸易秩序，是当今多边贸易体制的法律基础和组