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国内外应急指挥系统综述发布时间：2012-02-22 点击次数：1635 智能交通网　　1.国外应急指挥系统的现状　　目前，各国已相继建应急指挥中心，如美国纽约、芝加哥、洛杉矶、亚特兰大、英国伦敦、澳大利亚悉尼等市，欧洲的治安、消防、医疗等紧急救助系统建设较早，4年前欧盟将112做为各成员国统一报警电话号码。下面以美国和德国为例简要介绍一下国外应急指挥系统的发展现状。　　1.1美国　　美国早在1979年就成立了联邦应急管理署（FEMA）。它是一个直接向总统报告的专门负责灾害应急的独立机构，融合了许多分散的与灾害相关的职责，吸收合并了联邦保险办公室、国家防火办公室、国家气象服务计划、联邦救灾办公室等机构，并且民防工作也从国防部的民防署转到了FEMA。9.11事件后，美国专门成立了国土安全部，各大城市也都加快了反恐和应对危机机制与应急指挥系统的建设.　　现在应急中心己遍及美国每一个州市，在处理包括洪水、暴乱、火灾、爆炸、地震等重大事件和事故中发挥巨大作用。美国芝加哥城市应急联动中心归市政府管理，这座大楼1995年投人使用，总投资为2.17亿美元.芝加哥市应急指挥中心大楼内有1048人，接处警100余人，机房200余人，警察500余人，消防200余人，三楼接警大厅1670平方米工作区，有109个接警席，分前后6排弧形分布，82个公安席，27个消防接警席，24小时接警，每天2万个以上报警电话，接警员接到报警后，面前的电脑屏立刻显示来电人姓名、地址和电话号码，及报警点附近电子地图，接警员按事件性质传给大厅内相应警察或消防警台处理。处警人员用计算机辅助调度系统处警，并通过无线调度台和数据传输设备，将指令下达给街面执勤警员，警员接到指令后，立即赶赴现场处置。应急联动系统处理呼叫能力每年达650万次。　　1.2德国　　德国现在己经建成InformationSystem/简称“危机预防信息系统”（Ger：an Emergeney planning deNIS），deNIS的主要任务即是支持灾难管理者的工作，相应的deN工SH系统只对一些授权的使用群体开放，主要是联邦政府的内务部门和灾难控制部门的运作中心。系统用以评估灾难的现状情势和面临的问题，分析应该采取什么样的方法来保护公众的人生安全，必须向州、联邦政府或者外国申请哪些援助物资。　　重要信息，尤其是对重大灾难来说的关键信息，现在都能为联邦政府、州政府和其他非政府的参与组织（例如救援队）所获取，这些信息包括灾害的性质、针对灾害的救援方法、能提供有效帮助的人员和设备的数量等。还有英特网页都提供了巨大灾难管理的有用信息、报告和其他文件，这些信息都散布在大量不同组织、机构和形式各异的网页上。在巨大灾难面前，这些分散而广布的信息必须被搜集、集中起来，并提供给决策制订者，这是一个操作强度很大、很费时的工作.。为了使全体灾难参与机构都获得所有这些信息，deNis搜集并整合了这些重要信息，并通过网络建立了联通所有运作中心的快速信息交换平台。这些资料将为巨灾预防的决策提供有力的支持，进而为国际机构间的合作提供帮助。　　2.国内应急指挥系统发展现状　　（1）南宁市城市应急联动系统　　南宁市城市应急联动系统是我国第一套城市应急联动系统，它于2001年11月投入试运行；2002年4月系统正式运行。南宁市城市应急联动系统总的设想是，通过系统集成应能做到“统一接警、资源共享、统一处警、快速反应、联合行动”。南宁市城市应急联动系统为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，全市的报警与求助电话在联动中心进行统一接警和统一处警。遇紧急、突发、特殊事件，城市应急联动中心即成为城市统一的协调、信息的收集与分析和指挥调度中心。　　南宁市城市应急联动系统一期工程投资1.68亿元，利用集成的数字化、网络化技术，通过整合110报警服务台、119火警台、120急救中心、122交通事故报瞥台将应急救助纳入统一的指挥调度系统，实现了跨部门、跨警区以及不同警种之间的资源共享，统一指挥协调。市民只要拨打上述任一特服号码，便可得到快捷、准确的紧急救助服务。110、122、119、120均为免费拨打的电话号码，并为以后实现统一特服号码作好了准备。　　该系统的二期工程是将政府各部门分散的、以123为特服号的服务系统资源和业务（如：法律援助12348，旅游投诉热线，物价投诉12358，环保投诉12369等）整合为统一的12345市长公开电话，为政府搭建了统一的平台，用于处置市民所有非紧急求助并提供政府公共信息服务，目前大部分已经实现。　　系统的第三期工程是建设重大灾害（难）联动平台，将防洪、防震、防空、护林、防火等纳入该系统，为南宁市提供一套应对涉及面广、持续时间长、社会经济影响重大的重大灾害事件应急联动指挥系统，现在防汛防洪系统已经建立