土地利用规划第十一章.ppt

第十一章 土地利用专项规划 第一节 基本农田保护区规划 土地利用专项规划的概念 土地利用专项规划是为了解决某个特定的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，如：基本农田保护区规划，土地开发、复垦、整治规划等。 土地利用专项规划具有针对性和专一性，是土地利用总体规划的深入和补充，是土地利用总体规划的有机组成部分。 第一节 基本农田保护区规划 土地利用专项规划的内容 1、从广义讲，可根据目的，设置不同的专项规划。 2、一般来讲，分为五种类型 第一节 基本农田保护规划 一、基本概念 基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占用的耕地。 基本农田保护区：指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。 应划入基本农田的土地包括：①经国务院有关部门或者地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；③蔬菜生产基地；④农业科研、教学试验田；⑤国务院规定应划入基本农田保护区的其他耕地。 根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地,应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。 基本农田的功能 基本农田保护可以理解为三层含义： ①基本农田的数量保护，即根据区域社会和经济发展需要维持区域必需的基本农田数量，通过立法、行政手段保持区域基本农田面积的稳定； ②基本农田的质量保护，即维持基本农田的物质生产力水平，并采用生物、工程等措施将划为基本农田的中低产田改造为高中产田； ③基本农田的环境保护，即采用行政和科学手段，对现有基本农田的环境、基础设施与利用方式等进行监督和管理。 第一节 基本农田保护规划 二、基本农田保护规划的意义 保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求——粮食安全 协调农业生产和非农生产用地的关系——一要吃饭，二要建设 实现社会和经济的可持续发展——国家安全 第一节 基本农田保护规划 三、规划的原则 切实保护耕地的原则；综合协调的原则；双轨并行的原则；区划完整性的原则。 四、规划程序(可参考银川的规划) 第一节 基本农田保护规划 五、基本农田保护的范围 根据国务院《基本农田保护条例》的规定： （一）国务院有关主管部门和县级 以上地方人民政府批准确定的粮、 棉、油和名、优、特、新农产品生产基地； （二）高产、稳产田和有良好的水 利与水土保持设施的耕地以及经过 治理、改造和正在实施改造计划的 中低产田； （三）大中城市蔬菜生产基地； （四）农业科研、教学试验田。 规划目标 根本目标：基本农田保护规划以实现基本农 田的合理有效保护为根本目标。 具体目标：1、合理确定基本农田面积，实行 严格的数量保护 2、科学进行基本农田布局，保证 农田的质量要求 规划要求 分级：将生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地，划为一级基本农田；生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地，划为二级基本农田。划定的基本农田不得随意改变其用途性质。 数量要求：自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上,具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。 质量要求：经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。 第一节 基本农田保护规划 第一节 基本农田保护规划 第一节 基本农田保护规划 七、基本农田保护规划的编制 （一）划区定界 第一节 基本农田保护规划 （二）基本农田保护区布局 1.面积量算与汇总 2.清绘成图 将基本农田保护片、块工作底图，转绘至规划基期1：1万或1：2.5万的乡镇土地利用现状分幅图上，经着色后形成乡镇基本农田保护区分布图。 内容：规划划定的基本农田保护区；国家、省重点建设、城镇规划建设预留耕地范围 （三）保护牌（碑）的设立（设置标志） （四）管理与保护措施的拟定 第一节 基本农田保护规划 八、规划成果 （一）基本农田保护区规划报告 是规划的文本，包括的内容有：基本概况；规划编制的指导思想和原则；规划编制的基本内容；规划期内人口和耕地需求量预测；基本农田布局；保护区管理和保护措施。 （二）基本农田保护区规划成果图