在全球经济一体化条件下俄罗斯远东区域政策的发展前景.doc

在全球经济一体化条件下俄罗斯远东区域政策的发展前景 A.B.奥斯特洛夫斯基 译者 殷剑平 2012-9-13 16:24:53　　来源：《俄罗斯中亚东欧市场》(京)2004年10期 　　振兴西伯利亚与远东地区是俄罗斯区域发展战略中的重要任务之一。在经济全球化和区域经济一体化进程加速的条件下，不仅可以通过实施国家专项纲要和利用私人资本，而且可以通过开展国际合作，包括开展俄罗斯与东北亚的邻国——日本、韩国和中国的合作去完成这一任务。　　亚太地区是世界发展最快的地区。在亚太地区，首先在东北亚地区，正在形成新的世界经济与政治中心。该中心的生产规模和金融、生产、原料、能源以及信息资源潜力都远远超过欧盟。美国、中国、俄罗斯和日本等世界大国以及东盟国家都在该地区实现自己的经济利益。在亚太地区经济生活中，美国、日本、中国和韩国的经济以及美国和日本的跨国集团发挥着火车头的作用。亚太经合组织在世界经济总产值和出口总值中所占的比重达到60%，而人均产值要高于世界平均水平的40%。目前，在东北亚经济生活中发挥主要作用的是日本、中国和韩国。在东北亚各国商品流转额中，这3个国家占2/3以上。　　俄罗斯作为一个欧亚大国，对亚太地区有着各种兴趣和重要利益。其中最主要的兴趣在于，通过发展同亚太地区国家的经济联系，利用该地巨大的投资资源和市场容量，去加速发展西伯利亚与远东，乃至整个俄罗斯的经济。　　俄罗斯无论在地缘政治上，还是在经济上都必须加强自己在亚太地区的地位。然而在20世纪90年代实行的向西方一边倒的政策，不仅削弱了这一地位，而且也使俄罗斯失去了在中国、印度、日本、越南、蒙古、朝鲜以及东盟国家的经济地位。结果使俄罗斯由于缺少经济实力而难以参加亚太地区经济一体化进程，成为日本、中国和韩国等经济大国和那些具有巨大投资潜力但缺少能源的小国和地区，如中国的香港和台湾、新加坡以及原苏联盟友越南、朝鲜和蒙古等的不平等伙伴。从而使俄罗斯丧失了发展与亚太地区经贸关系的能力，使西伯利亚与远东地区失去了市场和重要的投资来源，蒙受了较大的经济损失。　　近几十年来，俄远东地区在经济上曾经与亚太地区，以及同自己在东北亚的近邻，包括中国东北（辽宁、吉林、黑龙江3省）、朝鲜、韩国和日本断绝了联系。近十年来，东北亚国家经济飞速发展，而俄罗斯远东却因为缺少中央对该地区经济的投资、远离俄罗斯中心地区、社会经济领域不发达和人口稀少而落在后面。在当今条件下，远东要想发展，要么由国家财政进行大规模投资（这在国家投资下降的条件下很难做到），要么积极参与亚太经济一体化，以便能大规模吸引国外投资。　　俄罗斯远东全面加入世界经济体系是保证该地区和全俄罗斯社会与经济正常发展、稳定增长经济实力、巩固俄罗斯在世界经济与政治地位的必要条件。　　亚太经合组织是当前亚太经济中最重要的集团。该组织逐渐演变成亚太地区庞大的制度化组织。对作为区域组织的亚太经合组织论坛的发展来说，1994年的茂物（印度尼西亚）领导人峰会有重要意义。在这次峰会上，亚太经合组织全体成员达成协议：至2010年实现发达国家的贸易和投资自由化、至2020年实现发展中国家的贸易与投资自由化、同意发展该地区的经济合作。目前，为落实茂物协定，在亚太经合组织的活动中确定了4个主要方向：(1)贸易与投资制度自由化；(2)提高人力资源质量；(3)发展中小型商业活动；(4)随着知识经济、电子商务和信息技术产业的飞速发展，信息领域和通讯领域的合作也在加强。对俄罗斯来说，这些工作，特别是建立信息传输基础设施是相当紧迫的。显而易见，如果俄罗斯不与亚太经合组织其他成员国开展合作，则很难完成上述任务，届时将被排斥在亚太地区国际经济合作进程之外。在这种情况下，俄罗斯做出了正确选择，那就是于1998年秋在马来西亚首都科伦坡举行的会议上加入了亚太经合组织。　　俄罗斯要想加入亚太地区国际劳动分工体系，必须提高联邦政府的协调作用，即联邦政府应该保证国家对价格的调节、确定中央政府和各地区之间的相互义务、至少要偿还国家财政拖欠远东和极北地区的债务。与此同时，中央对发展远东地区各项纲要的财政拨款主要标准应该确定为：能够促进远东地区那些具有全俄意义的产业——交通、国防、渔业、采矿业、对外经济联系和吸引外国投资的发展，解决远东地区面临的主要困难。我们认为，在这种情况下，应通过实施方案去发展纳霍德卡、符拉迪沃斯托克和瓦尼诺港的基础设施，建设从西伯利亚和雅库特向中国东北和西北输送石油和天然气的管道，建设从西伯利亚经阿尔泰到中国西北的运输走廊，在西伯利亚和远东建设国际旅游和疗养中心（可在贝加尔湖、滨海地区南部、阿尔泰、堪察加和萨哈林建立），使贝阿铁路建设全部竣工，改造西伯利亚大铁路，使这两条铁路通过发挥联结生产的功能促进远东地区众多企业的经济复苏，提供新的就业岗位。上述发