法学第七章草原法律制度pp模版课件.ppt

农 临时占用草原 需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意 临时占用草原的期限不得超过二年，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，用地单位必须恢复草原植被并及时退还 * 农 为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，需要使用草原的，由县级以上人民政府草原行政主管部门批准；修筑其他工程，需要将草原转为非畜牧业生产用地的，必须依法办理建设用地审批手续 生产、贮存草种和饲草饲料的设施 牲畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水设施； 科研、试验、示范基地； 草原防火和灌溉设施。 * 农 关于草原征占制度的讨论 与《土地管理法》中关于农村土地征占制度的关系 征收、征用或者占用草原时，如何协调国家、建设单位与集体经济组织以及草原承包经营者的利益关系？ * 农 基本草原保护制度 国家实行基本草原保护制度。下列草原应当划为基本草原，实施严格管理： 重要放牧场； 割草地； 用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地； 对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原； 作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原； 草原科研、教学试验基地； 国务院规定应当划为基本草原的其他草原 * 农 草原自然保护区 国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规定在下列地区建立草原自然保护区： 具有代表性的草原类型； 珍稀濒危野生动植物分布区； 具有重要生态功能和经济科研价值的草原 * 农 关于保护区制度的讨论 保护区设立的法律依据 保护区设置权限 保护区制度与农民生计的关系 * 农 草原保护的禁止性规定 禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理 对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度 禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动 * 农 草原保护的限制性规定 在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动，应当报县级人民政府草原行政主管部门批准；开采矿产资源的，并应当依法办理有关手续 在草原上种植牧草或者饲料作物，应当符合草原保护、建设、利用规划；县级以上地方人民政府草原行政主管部门应当加强监督管理，防止草原沙化和水土流失 在草原上开展经营性旅游活动，不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益，不得破坏草原植被 除抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆外，禁止机动车辆离开道路在草原上行驶，破坏草原植被；因从事地质勘探、科学考察等活动确需离开道路在草原上行驶的，应当向县级人民政府草原行政主管部门提交行驶区域和行驶路线方案，经确认后执行 * 农 违反草原法的责任 民事责任 行政责任 刑事责任 * 农 应当承担行政责任的违法行为 草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责 截留、挪用草原改良、人工种草和草种生产资金或者草原植被恢复费 非法批准征用、使用草原的 非法转让、非法使用、非法开垦草原 非法采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动、非法采土、采砂、采石等活动 擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的 机动车辆在草原上非法行驶 在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物或期满后不恢复草原植被的 擅自改变草原保护、建设、利用规划 * 农 小结：草原法的主要法理问题 草原权属制度 草原畜牧业生产方式转变：强制性或倡导性 基本草原、草原保护区制度的学理依据与法律关系 草原所有权与使用权、承包经营权之间的关系 权属登记制度的性质及其与物权法的关系 草原争议处理的方式：公权对私权的介入 草原承包经营权保护：与农村土地承包法的关系 * * 农业法学 法学系 任大鹏 教授 07～08学年第1学期 ——07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 07～08学年第1学期 农 第七章 草原法律制度 １９８５年６月１８日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；２００２年１２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订 第一章??总????则 第二章??草原权属 第三章??规????划 第四章??建????设 第五章??利????用 第六章??保????护 第七章??监督检查 第八