浅谈我财政支出存在的问题及对策.doc

贵州民族大学商学院 财政学课程论文 论文题目 浅淡我国财政支出中存在的问题及对策 专 业 金融学 班 级 金融学（1）班 姓 名 龙秋丹 学 号 201109050042 浅谈我国财政支出中存在的问题及对策 摘要：财政是国家一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。当前我国财政改革的总体运行状况看财政管理相对滞后，财政支出问题突出。该文在分析我国财政支出存在问题的基础上，提出了优化我国财政支出结构的原则及建议包括科学界定支出范围，完善公共支出制度，提高财政资金使用效益等。 财政支出；；建议财政支出（public finance expenditure）也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是一级政府为实现其对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。目前我国财政支出存在的主要问题 1.经济建设支出居高不下。在体制转轨阶段，为实现新旧体制的顺利过渡，政府要保持一定的政策连贯性，这就造成了财政支出中，经济建设支出所占份额相对较大。资料表明，我国经济建设支出占财政总支出的比重已从上世纪八十年代的56.08%下降到2003年的30.06%，但这仍远远高于发达国家的水平（如美国为4.9%，日本为4.17%），而且也高于许多发展中国家。同时，我国经济建设支出的内部结构不尽合理，政府参与的竞争性、经营性项目过多，即用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出却不足。 2.财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以致财政该管的没有管好或管不了，管了不该管的。目前，我国财政支出结构的不合理具体表现在以下五个方面：一是国家财政投资支出不断下降，政府调控经济的能力日趋削弱。财政投资比重的急速下降致使政府调控经济的能力逐渐削弱，无力增加对经济发展必需的基础设施、城市维护和企业改造的投入。二是财政补贴支出负担日益沉重。我国的财政补贴由价格补贴和企业亏损补贴两大类组成。目前，由于价格改革和国有企业改革的深入，一部分农副产品和日用工业品已由市场调节，财政补贴数额有所减少，但财政补贴占财政支出的比重仍然不低。三是行政管理费支出不断增长，已大量挤占急需的公共支出项目。在政府财政支出总量占国民收入比重不断下降的情况下，包括公检法支出在内的行政管理费支出占国民收入的比重却不断增长。由于行政管理费支出是属于比较刚性的支出，迅速膨胀后，削减往往比较困难，这又给日后控制财政支出增长带来了非常棘手的问题。 3.财政支出管理方法落后，导致资金使用效益不高。目前我们的财政支出管理方法基本上还是粗放型的，通常做法是根据前几年支出实际平均数，再加上因物价上涨和事业发展增长部分，编制预算单位的支出预算。这样存在很多弊端：一方面这种做法不仅造成了单位之间经费供应上的苦乐不均，而且导致支出中的不足和浪费。另一方面这种做法导致在预算确定之前，政府各部门及有关单位争投资、争项目；预算确定之后，财政部门按预算向政府各部门及有关单位拨款，由各个部门及有关单位自己安排使用。由于缺乏财政强有力的控制和监督，缺乏透明度，容易滋生权钱交易、贪污受贿、损公肥私等腐败现象，不利于廉政建设。 （1）.在财政支出结构中，经济建设支出比重下降的原因有：流动资金支出下降和基本建设支出下降。 （2）.随着社会经济的发展，经济活动日趋复杂，“公共事务”日益增多，伴随的是行政管理费的增长速度过快，结构变化不合理。而且行政管理费支出内部结构发生了巨大变化，主要便现在：个人经费曾站快于公用经费增长，公务费、业务费比重上升；而修缮费、置购费比重下降等。 （3）.按财政支出性质分类的财政支出结构不合理。原因有：目前我国的转移性支出口径不够规范，与发达国家存在不可比的因素，各项支出波动较大，存在不稳定性。在财政支出中，购买性支出比重呈下降趋势，而转移性支出呈上升趋势。 四、改善我国财政支出的对策建议加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面 ? 1大力削减对城市居民的有关福利性补贴。现在国民收入分配格局发生了很大变化，居民收入消费水平增长相当快，政府不必也没有能力再去承担对居民的庞大补贴了，必须彻底改革。 2治理和规范事业单位的财政经费供给范围。在社会主义市场经济条件下，各事业单位并不都具有公共需要性质，财政不可能也不应该对其经费开支进行统包统揽，要将市场机制进入事业单位，针对不同的类型采取不同的财务管理办法。 3对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对一些