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6.1 国际贸易政策概述 一、国际贸易政策含义与分类 贸易政策含义：国际贸易政策是世界各国贸易政策措施总和，体现了世界贸易体制和贸易政策系统。 特定国家或地区的贸易政策即对外贸易政策。 贸易政策分类： 按照不同的分类方法，可以对贸易政策进行不同的分类。依据是否干预，可分为自由贸易政策和保护贸易政策；依据干预措施的目标，可分为中性贸易政策和偏向性贸易政策；依据贸易政策工具性质，可分为关税、非关税壁垒以及鼓励出口和出口管制政策。 6.1 国际贸易政策概述 中性贸易政策：是指政府干预措施对待一切可贸易产品和非贸易产品、出口产品和进口产品、国内市场和出口市场，其综合效果不偏不倚。例如，当一项鼓励出口措施可能会对非贸易产品产生负面效应时，则运用另一项配套措施对非贸易产品实施补偿。 偏向性贸易政策：包括内向型贸易政策和外向型贸易政策。贸易政策的偏向总是与一国的贸易战略和工业化战略结合在一起，尤其是后起的发展中经济体。 外向型贸易政策和工业政策往往与出口替代工业化战略相结合。内向型贸易政策通常与进口替代工业化战略结合在一起，对贸易和工业的奖励制度有偏向。 6.1 国际贸易政策概述 二、国际贸易政策演变及其特征 15—17世纪，重商主义的强制性保护贸易政策。 18世纪中到19世纪后期，自由竞争资本主义时期的贸易政策。斯密、李嘉图等倡导自由贸易；李斯特等主张运用贸易政策保护国内幼稚产业。 19世纪70年代到二战前，垄断资本主义时期的超保护贸易时代。1929年世界性经济危机成为其催化剂，凯恩斯主义的宏观经济理论及贸易顺差论成为其理论基础。1932年英国宣布彻底放弃自由贸易政策。 二战后世界贸易自由化倾向。一是美国成为贸易自由化的积极推行者；二是西欧/日本等的崛起；三是多边贸易谈判和区域经济一体化的推动；四是贸易自由化推动了世界经济的发展。 6.1 国际贸易政策概述 20世纪70年代中期，新贸易保护主义的崛起。1973年的经济危机是导火索，各国贸易政策开始转向以管理手段为主的贸易保护主义。一是关税壁垒转向非关税壁垒；二是非关税壁垒种类繁多；三是非关税措施的歧视性增长；保护主义从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒。 20世纪90年代以来，贸易政策的新趋向。一是政府干预贸易由被动转为主动；对内实行促进高科技产业发展的战略性贸易政策；对外强调互惠的对等原则；由多边主义转向双边主义、单边主义和区域主义。外贸政策与对关系相结合； 6.1 国际贸易政策概述 三、贸易政策的宏观经济目标 经济增长效应。通过贸易政策调节，使国家福利最大化。基本上是一种静态利益目标，是通过政策调节产品和服务的对外交换过程以实现国内产出的增加。有时则运用政策直接实现财政收入增加。 经济成长效应（生产力发展目标）。优化资源配置；引进FDI；国际技术扩散和溢出；规模经济。 外部均衡效应。即维持国际收支平衡。主要用外汇管制、外汇贬值、配额及关税手段调节。 经济稳定效应。经济全球化的相互影响。 6.1 国际贸易政策概述 四、国际贸易政策内容提要 （一）关税壁垒 关税种类；关税水平；关税税则 （二）非关税壁垒 数量限制措施；间接限制进口措施；多种纤维协定；技术性贸易壁垒等。 （三）出口鼓励和出口管理政策 （四）贸易政策的国际协调 贸易条约、贸易协定和贸易议定书、国际通行的法律原则、区域经济集团的贸易政策协调等。 6.2 关 税 壁 垒 一、关税种类 关税是一国政府对于经过关境或者国境所征收的捐税。 按关税的征收对象分： 进口税 出口税：增加财政收入，如拉美国家1-5%。 过境税：19世纪后期开始相继废止，代之以签证费、准许费、登记费、统计费、印花税等形式，鼓励过境货物增加，以增加运费收入/保税仓库内加工费和仓储收入等。 6.2 关 税 壁 垒 按关税的计征方法分： 从量税：税额是商品数量与单位从量税的乘积。 优点：手续简便，税率不随价格涨落而变动，可防止进口商谎报价格，偷税漏税。 缺点：对不同品级商品按统一税率征收，税赋不合理，缺乏价格机制调节，当物价上涨时，保护作用降低，对一些无法量化商品难以确定从量税税率。 从价税：是以商品的价格为标准计征的关税。 优点：税赋合理、公平，价格上涨时，财政收入增加。 缺点：完税价格核定繁难，通关不易。 6.2 关 税 壁 垒 混合关税又称复合关税：有两种情况：一种是以从量税为主加征从价税；另一种是以从价税为主加征从量税。比如，对进口自行车征收5%的从价税和10美元的从量税，这将导致每进口一辆单价为100美元的自行车须缴纳15美元关税，每进口一辆单价为200美元的自行车须缴纳20美元的关税。 选择税：是对一种进口商品同时规定有从价税和从量税两