灾后重建建材价格监管的几点启迪.doc

灾后重建建材价格监管的几点启迪 绵阳市物价局 周仁贵 唐维华 （二○○八年八月七日） “5.12”特大地震发生后，我市物价部门紧急行动起来，按照绵阳市委、市政府的部署和省物价局的要求，迅速转入应急状态。局党组5月13日凌晨立即召开紧急会议，研究部署灾后市场物价稳定应急措施，全力以赴加强震灾期价格监管，稳定市场物价。 一是迅速启动临时价格干预措施。在“5.12”特大地震发生后，我局迅速向各县市区发出《关于做好抗震救灾期间市场物价的公告》，5月16日、26日、7月16日，市政府发出《绵阳市人民政府关于对地震灾害期间部分价格实行临时价格干预的紧急通知》、《绵阳市人民政府关于抗震救灾期间对部分药品医疗器械和建筑材料实行临时价格干预的紧急通知》、《绵阳市人民政府关于我市灾后重建价格政策的意见》，对饮用水、部分药品、帐篷、塑料布、帆布、成品粮、植物油、肉禽蛋、牛奶、液化石油气、建筑材料的钢材、水泥、玻璃、砖、瓦、砂石等实行临时价格干预。市局迅速出台相关临时价格干预实施意见，并全面实施。从5月13日起，市局就将抗震救灾的价格稳定公告、临时价格干预措施等在广播、电视、报刊黄金时间和头版进行滚动播出和刊载，大力宣传，为抗震救灾营造良好的价格舆论氛围。 二是迅速开展应急价格监测。按照国家、省、市的统一部署，市局加大了对市场商品价格的监测。在原有的主副食品价格监测的基础上，增加了对临时价格干预措施中有关商品和建材价格的监测，并要求各县市区价格主管部门加大对群众基本生活必需品价格和市场供应变化情况的监测；加大对实施临时价格干预措施的商品价格的监测，密切注意其市场价格的变化，做好价格跟踪监测专报工作。对价格异常波动，及时进行分析预测，为党委、政府研究确保灾后市场价格稳定政策提供重要的依据。 三是严厉查处价格违法行为。全市物价系统全力以赴从重从快查处价格违法行为，努力稳定灾区市场价格，全市重点对饮用水、部分药品、帐篷、塑料布、帆布、成品粮、植物油、肉禽蛋、牛奶、液化石油气、建筑材料等实行临时价格干预措施的商品价格，采取拉网式检查，对典型案件的处理，实行公开曝光，起到了杀一儆百的作用。目前绵阳市市场物价基本稳定，为稳定灾区市场物价和灾后重建工作创造良好的价费环境。 当前，我市已进入灾后重建永久性住房的关键时期，由于供需矛盾，建材大量缺乏，价格矛盾相对突出，为协调好建材调配，管住、管好灾后重建建材价格，从前段建材价格监管工作看，我们有以下几点启廸： 一、管住源头 我市属重灾区，灾后重建所需的钢材、木材、水泥、玻璃、砖、瓦等建材需求量很大，当地生产能力有限，大多数要靠外地购进。由于原材料价格上涨的原因，生产成本增加，出厂价格变动频繁，造成零售价格上涨。因此，出厂价格也应纳入价格干预措施管理，对企业涨价因素实行成本监审，制定合理的出厂价格，不能由企业随意涨价，否则零售价格上涨就难以控制住。 二、限价管理 灾后重建建材实行最高限价管理，对市内生产的砖、瓦、砂石、水泥实行最高限价。市物价局制定限价水平，具体价格由各县市区物价部门在限价内确定。从外地购进的钢材、木材、水泥、玻璃、砖、瓦、砂石等建材实行差率管理。如钢材进销差率最高不得超过4%，木材进销差率不得超过5%（一道环节），销售价格不得高于2008年5月12日前的价格水平；销售企业要严格执行调价备案制度。玻璃价格的进销差率最高不超过10%（一道环节，不含直接运杂费）。为解决货运价格较乱的问题，建议运费实行限价管理，具体限价水平为30公里以内货运每吨公里1.10元，30公里及以上每吨公里0.90元 三、政府统筹 我市各类生产建材统一由政府指定相关部门招标采购，以县为单位运作。比如，红砖由各县市区按最高限价与各生产厂家签订合同，按乡镇属地供配，农户重建需多少砖由村委会审批，乡镇政府签据意见，就近砖厂发送。钢材、水泥等大宗商品，由相关部门招标采购，以最低价格、保质保量供应到农户。物价部门做好建材进出的价格监管。 四、部门协作 全市灾后重建建材供应、价格管理，充分发挥部门行业管理的职能作用，按照绵府发〔2008〕16号《绵阳市人民政府关于我市灾后重建价格政策的意见》，经委等部门做好钢材、水泥、玻璃供应的组织协调；林业部门要做好外购木材进销差率控制；中小局和建设行政主管部门要负责协调生产企业向受灾农户提供建房用砖；水务部门要做好灾后重建所需砂石的协调供应；物价部门向各建材生产厂家派驻价格监察员。 五、严格执法 整合全市各有关部门检查力量，加强市场巡查。物价、工商、质监部门要加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价的违法行为；交通部门要加强对灾后重建建材运输费用的管理；公安部门要严厉打击相关违法行为。价格主管部门，一是适时召开各建材生产、经营企业价格提醒会、告诫会、要求各生产经营企业严格遵守国家有关法律