公共部门人力资源之福利 行政管理.pptVIP

一、福利的含义 福利有广义和狭义之分 广义的福利：指所有有关改善员工生活质量的公益性事业及所采取的措施。 狭义的福利：专职社会保障体系中除社会保险、社会救济和社会优抚之外改善员工生活质量的诸种措施。 公职人员的福利：指公共部门为改善和提高政府及其公营部门员工生活质量而采取的一系列措施。 二、福利的功能 1、吸引优秀员工 2、激励并提高公职人员的生活水平 3、降低公职人员的流动率 4、提高公共部门的工作效率 三、福利与社会保险的区别 （一）目标上 社会保险—维持原有的生活水平。 福利—提高原有的生活水平。 （二) 性质上 社会保险—强制性、互助共济性 福利—既有法定的，也有组织依据实际 情况自主建立和实施的。 (三）享受条件方面 社会保险—要求具备一定的权利 福利—不需要特定的条件 四、公共部门福利制度设计的原则 （一）公职人员的福利水平要与国家的经济发 展水平相适应，并符合国家法律、法规 和政策。 （二）要符合组织的战略目标规划，并与组织 承受能力相适应。 （三）要正确处理工资与福利的关系。 所以，公共部门必须正确处理工资与福利的关系。 工资—在国民收入分配格局占主体地位 福利—是对薪酬的必要补充 五、我国公共部门现行福利制度的主要内容 我国现行的公职人员福利包括： ◆ 福利补贴和补助制度 ◆节假日制度（带薪） ◆探亲制度 ◆休假制度 ◆集体生活福利设施 福利 “低工资、多补贴、泛福利” 六、福利制度存在的问题： 第一，福利在公职人员全部劳动报酬中所占比重过大。 第二，福利形式过于社会化。既增加了财政负担，也不利于机构精简 和工作效率 的提高，同时，还造成福利设施得不到充分利用而 闲置浪费。 第三，福利待遇差距大，标准悬殊。过多的福利发放会拉大社会成员 个人收入差距，削弱员工的工作动力； 第四，福利项目设置不合理，制度老化现有税收手段难以对这种典型 的隐性收入进行有效 追踪检查，导致大量税源流失，影响国家财政收入。 第五，福利资金提取和使用混乱，“小金库”盛行，滥发补贴和实物的 现象突出，缺乏有效监督。 七、如何有效地改革和完善我国公共部门的福利制度？ 1、简化各项补贴项目，实现福利的货币化、显现化。 2、建立驻地财务中心制度，加大预算外资金监管力度。 3、福利费的增减应与国民收入相协调，按一个合适的比例范围上下浮动。 4、通过全国统一平衡和调节，逐步缩小发达地区与不发达地区之间的差距。 法国公务员的福利 法国公务员的报酬是根据等级、级别、职务和工龄等指数来计算的。据统计，行政机关公务员平均月工资为2312欧元，扣除各种纳税净工资为1944欧元，虽然他们的工资水平在社会上不算很高，但仍具有吸引力，因为法国公务员福利优越，补贴繁多。公务员每年可领13个月的工资，还享受着不少于25种的各类补贴。在补贴中，主要三项为住房补贴、家庭补贴和物价补贴。 补贴有些是合情合理的，有些是莫名其妙的，如自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等。 德国公务员的福利 德国德国公务员的月工资非常高，刚参加工作不久的公务员工资大约为1400欧元，科长级2500欧元，处长约4000欧元，局长可达8000欧元，副部长级官员则达上万欧元。德国公务员终身受聘于国家，因此不存在失业问题，也无需缴纳社会保险和养老保险。公务员工作满25年、40年和50年，还可获得150-300欧元、200-400欧元和250-500欧元的周年补助费。 美国公务员的福利 美国美国公务员工资分为几个等级，每级相差数千美元。公务员的年薪从1万美元以上到10多万美元不等。2002年联邦全职公务员的平均年薪超过5.1万美元。必威体育精装版数据显示，联邦政府工作人员的年人均工资是67075美元，而首都华盛顿地区必威体育精装版统计的全民年人均工资是48420美元，全美年人均工资是36764美元。也就是说，美国首都普通百姓的收入大概只有他们“父母官”的四分之三。 除了工资，在美国