荆门市国土资源用十三五规划.docVIP

荆门市国土资源利用“十三五”规划 二○一六年四月 目 录 第一章 规划面临的形势 1 第一节“十二五”国土资源工作主要成效 1 第二节“十三五”规划面临的新形势与新要求 3 第三节“十三五”规划面临的机遇和挑战 7 第二章 规划总则 12 第一节 规划依据 12 第二节 指导思想 13 第三节 规划原则 14 第四节 规划期限 15 第五节 规划范围 15 第三章 土地利用现状与规划目标 16 第一节 土地资源利用现状 16 第二节 土地利用规划目标 17 第四章 土地利用布局优化 20 第一节 农业发展布局 20 第二节 城乡建设用地布局 21 第三节 生态建设空间布局 22 第五章 强化耕地及基本农田保护 24 第一节 强化耕地保护 24 第二节 强化基本农田保护 26 第六章 统筹安排城乡建设用地 29 第一节 加强城乡建设用地区域调控 29 第二节 推进建筑用地的集约与生态协同利用 30 第三节 积极支持美丽宜居乡村建设 31 第七章 协调土地利用和生态文明建设 33 第一节 发展“互联网+现代农业”，推进农业生态文明 33 第二节 继续加强生态文化旅游区的特殊保护 34 第三节 推行环境友好型土地利用模式 35 第八章 中心城区土地利用 36 第一节 用地布局 36 第二节 规模控制 37 第三节 管制分区及管制规则 38 第九章 土地利用重大工程和重点项目 42 第十章 规划实施保障措施 49 第一节 强化规划实施的行政管理 49 第二节 完善规划实施的经济调控 50 第三节 提高规划实施的技术保障 51 第四节 加大规划实施的公众参与 52 附 表： 53 第一章 规划面临的形势 “十三五”时期，是深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。编制好荆门市国土资源利用“十三五”规划，是落实中央“四个全面”战略布局的重要举措，是践行“三严三实”、严格依法行政的现实需要，是适应经济发展新常态、落实工作新定位的客观要求，是提高国土资源对荆门经济社会全面协调可持续发展保障和支撑能力的重要手段。 第一节“十二五”国土资源工作主要成效 “十二五”期间，荆门市国土资源工作认真贯彻落实市委、市政府各项重大战略决策部署，坚持改革创新，依法行政，优质服务，有效地保障了经济社会发展用地需求，在保护耕地资源、提高用地效率、规范用地秩序、规范矿政管理、群策群防地质灾害等方面积极努力，为全市经济社会发展提供了坚实保障。 一是全力保障用地需求。全市累计争取规划规模指标26平方公里，争取用地指标8.14万亩。累计获批增减挂钩项目59个，面积28751亩，在建工矿废弃地复垦利用项目5000亩。 二是落实耕地保护政策。构建耕地保护共同责任机制，政府主要负责人为耕地保护第一责任人。全市共建立59个耕地质量长期定位监测点，其中国家级监测点4个，省级监测点20个，形成了国家、省、市、县四级耕地质量监测网络，未发现擅自改变用途、降低耕地质量的现象。 三是狠抓土地整治项目建设。全市累计获批土地整治项目189个，面积315.87万亩，投资66.36亿元（2013年争取70万亩，全省第一）。全市累计储备耕地占补指标18.37万亩。 四是加强土地供应，推行节约集约用地。全市累计供地10.8万亩，成交价款215.5亿元；中心城区供地1.78万亩，成交价款65.9亿元，其中经营性用地6200亩，成交价款58.3亿元。我市累计处置闲置低效用地7748亩，批而未供土地4871亩，供而未用土地3279亩。我市前5年供地率为88.4%，供地率在全省一直处于前列。2012年在全省土地利用绩效考核中排名第一。 五是规范矿政管理。累计查处纠正矿产违法行为65起；配合关停中心城区煤矿4家，石膏矿7家；强化矿产资源储量动态监管，重要矿种煤、磷、石膏开采回采率分别达95%、78%、50%左右；争取资金1035万元，对钟祥、京山开展地球化学调查，为发展富硒产业查明资源家底。 六是做好地质灾害防治工作。在全市构建地质灾害防治群测群防网络，不间断监测122个地质灾害隐患点（区），严密布控10平方公里采空区。在近5年发生的44起地质灾害中，均无人员伤亡和重大财产损失。5年来，全市累计争取上级资金2150万元，其中有1400万元专门对城区周边已关闭的29家采石场按实际情况分类治理。 七是强化国土资源执法监察。累计开展动态巡查50余万次，立案查处违法案件400余起，其中移送追责41起。连续4年以较低违法比例顺利通过卫片执法检查。2013年顺利通过国家土地督察武汉局对我市进行的土地例行督察。我市连续3年在全省土地执法效能考核中排名第一。 八是抓好农村集体土地两权登记。已完成全市1.04万平方公里农村集体土