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萤石矿现状及未来趋势分析 一、背景情况 1、国际萤石资源丰富的主要国家 根据美国地质局统计的数据, 萤石资源在世界各大洲、40 多个国家均有分布。截至2009 年,世界萤石基础储量4. 7 亿t , 可开采储量2. 3 亿t , 其中南非、墨西哥、中国和蒙古萤石储量列世界前4 位, 这4 个国家的萤石可开采量占到全球的45% 左右, 见表1。 表1 主要萤石分布国萤石储量( 截至2009 年) 国家 可采储量 （ 万吨） 占比（ %） 基础储量 （万吨） 占比（ %） 南非 4100 17. 83 8000 17. 02 墨西哥 3200 13. 91 4000 8. 51 中国 2100 9. 13 11000 23. 40 蒙古 1200 5. 22 1600 3. 40 西班牙 600 2. 61 800 1. 70 纳米比亚 300 1. 30 500 1. 06 肯尼亚 200 0. 87 300 0. 64 俄罗斯 N/ A - 1800 3. 83 美国 N/ A - 600 1. 28 摩洛哥 N/ A - 400 0. 86 其他国家 11000 47. 80 18000 38. 30 世界总计 23000 100 47000 100 资料来源: 美国地调局《矿产品概要》2009。 2、国内萤石资源储量有关情况 中国已探明萤石矿区有500 多处, 已勘查的271 处分布在27 个省( 直辖市、自治区) , 基础储量高达11000 万t, 占全球基础储量的23. 4% , 居全球第一位; 但可开采储量只有2100 万吨, 占全球比例不到10%。从已经探明的萤石资源分布情况看，我国萤石储量从地理分布上看，主要集中在内蒙古、浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、云南等八省、区，这些省区的萤石矿床（点）数占全国萤石总矿床（点）数的70％，而储量占全国萤石总储量的90％；特别是浙江、湖南、内蒙古三省区，占全国萤石储量绝大部分，到目前为止，浙江省保有萤石储量为2293万吨，湖南省保有萤石储量5374万吨，内蒙古保有萤石储量2315万吨，三者达1亿吨以上，占全国萤石保有储量的７２％。并且这些储量又集中于几个大的矿床，如湖南柿竹园储量达4590万吨，内蒙古苏莫查干敖包1031万吨，湖南桃林606万吨，浙江湖山451万吨。 其中，浙江省在国内最早发现萤石矿产，全省43个县（市）先后发现萤石矿产地650多处，经过不同程度地质工作的矿产地近190处，目前全省共有萤石矿探矿权154个，主要分布主要分布金华、丽水、湖州、杭州、衢州等市。近年来，随着萤石矿产的勘查，已基本形成了遂昌黄沙腰、常山蕉坑坞、江山甘坞口、兰溪柏社、云和石塘、临安新桥、泰顺前坪仔等新的大型萤石资源基地。截至2011年，全省共有萤石矿山82个（其中，中大型萤石矿山7个，年产量大于1万吨的萤石矿山20个），从业人员2058人。2011年全省萤石矿石配额指标为150万吨，实际采掘量为69.66万吨，实现矿业产值3.51亿元，利润总额4090万元，税金总额4875万元。（资料来源浙江省矿产资源开发利用统计年报） 二、产业政策分析 萤石资源属于不可再生资源，各国都将其视为战略保护资源，通过限制开采或禁止出口加以保护。近年来，我国政府出台了包括整顿采矿秩序，将萤石出口纳入配额管理等多项措施，来保护萤石资源，近年来出台的相关政策见表2。 表4? 近年来萤石相关政策 时间 相关政策 1999年1月 对国内萤石出口实行配额许可制度 2003 年1月 不再发放新的萤石开采许可证 2004年7月 萤石出口退税由原来的13%降到5％ 2006年2月 国家发布财税[ 2006] 139号,取消萤石出口退税 2007年1月 开始征收10％的萤石出口关税 2008年3月 上调萤石出口关税至15％，同时, 萤石开采明确列为禁止外商投资目录。 2009年1月 氢氟酸产品出口关税提高到25% 2009年7月 将氢氟酸的出口关税降到15% 2010年1月 国务院办公厅出台《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》（国办发〔2010〕1号） 2010年2月 工信部联合多家部委联合公布《萤石行业准入标准》公告（工联原[2010]87号） 2010年5月 国土资源部下发《2010年高铝黏土矿萤石矿开采总量控制指标的通知》，明确指出2010年萤石生产控制指标为萤石块471万吨、萤石粉244万吨，萤石矿开采总量为1 100万吨（矿石量）。这是我国第一次对萤石矿实行开采总量控制管理；该通知还表示，今后原则上不再受理新的萤石矿的勘查、开采登记申请 2010年6月 根据财政部、国家税务总局日前联合下发《关于调整耐火粘土和萤石资源税适用税额