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甘孜州新农村建设中林业建设作用和对策 　　摘要　党在十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务。新农村建设，给甘孜州林业发展带来了绝好的机遇，作为甘孜州生态建设的主体，林业的发展直接关系到全州农牧民的增收、农村经济的发展和农牧区的和谐稳定，事关新农村建设的成败。实践证明，林业在甘孜州新农村建设中有着独特优势和巨大潜力，发挥着至关重要的作用。 　　关键词　林业；新农村建设；作用；对策；甘孜州 　　 　　建设社会主义新农村，是党在十六届五中全会提出的重大历史任务，中央提出最终把全国农村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。新农村建设，赋予了甘孜州林业更加丰富的内涵，为甘孜州建设新农村提供了绝好机遇。林业作为甘孜州生态建设的主体，是实现可持续发展的重要产业，林业的发展直接关系???农牧民的增收、农村经济的发展和农牧区的和谐稳定，事关新农村建设的成败。近几年，随着生态建设为主的林业发展战略的实施，甘孜州林业建设实现了历史性转变，迎来了发展速度最快、投资最多、变化最大的时期。林业重点工程稳步推进，不仅改善了农村生产生活环境，而且带动了农民增收。实践证明，兴农富民，潜力在林。林业所具有的独特优势和巨大潜力，在甘孜州新农村建设中发挥着及其重要的作用。 　　 　　1大力实施林业工程，推进生态建设 　　 　　1.1农民参与天保工程，拓展增收渠道 　　天保工程的实施给甘孜州带来了极大的经济和社会效益，据统计，截止2006年，国家累计投入天保工程的资金已达15.37亿元，给全州经济和社会发展注入了活力，推动了其他产业的发展。实施天保工程中，在完成工程任务的同时，全州围绕新农村建设多渠道鼓励农民参与天保工程建设，大力推进生态建设，创建绿色家园，形成了分工明确、责任落实、协调配合的工程领导指挥和管理格局，切实增加农民收入。 　　1.1.1强化依法治林，保护好天然林资源。甘孜州森林面积达548.87万公顷，坚持依法治林，加强森林和林地管理，严厉打击破坏森林资源的犯罪活动是保护森林资源的有效措施。在认真贯彻执行《森林法》、《天然林保护条例》等法律法规的基础上，在森林管护中，实行州与县、县与乡、乡与村组层层签订责任书，将下达的森林管护面积具体落实到农户，积极发动当地农民自觉参与森林管护工作，使森林得到有效保护。随着森林资源的增长，植被破坏、水土流失程度明显减轻，水源涵养能力增强，各种自然灾害明显减少。 　　1.1.2因地制宜，重点治理。加强实施“四沿”绿化战略，即沿江河两旁、沿道路两旁、沿城镇周围、沿旅游环线的绿化，积极调动工程实施区的农牧民参与工程建设，在加快国土绿化的同时，拓宽了农户的增收渠道。实施天保工程区农牧民每年从林业中获得人均收入达432元，为农牧民脱贫致富拓宽了门路，使收入水平大大提高。 　　1.1.3促进产业结构大调整。天保工程的实施促进了全州产业结构大调整，以大工程带动大发展，为全州旅游业的发展拓宽了空间，为对外开放、招商引资提升了形象，提高了甘孜州的知名度，扩大了影响，推动了全州经济恢复增长，使全州经济发展步入了多产业并举的良性发展轨道。 　　 　　1.2推进退耕还林工程，调整农业产业结构 　　自1999年退耕还林工程实施以来，甘孜州按照“退耕还林、封山育林、以粮代赈、个体承包”的方针，结合民族地区的特殊情况，因地制宜，积极推进退耕还林工程建设。 　　1.2.1确定退耕还林重点地区。在保留基本口粮地的前提下，优先安排自然条件差、单产低、水土流失严重的地区实施退耕。 　　1.2.2积极探索生态治理模式。坚持统筹安排、生态优先、分步实施、突出重点、注重实效的原则，合理布局，分类指导，积极试点，探索出了符合本州实际的“树上山、粮下川”、“以移促退”、“多树种混交造林”等多种生态治理模式，取得了较好治理效果。 　　1.2.3以移促退，改善人居环境。为改善我州贫困农牧民群众的生产生活条件，坚持退耕还林和生态移民、扶贫开发相结合的措施，对生态位置重要、环境状况脆弱和基本不具备生存条件的特困户，有计划地实施了易地扶贫搬迁试点工程和移民扶贫搬迁工程，提供移民搬迁建房用材，保障移民搬迁建房，从根本上解决农民生存和发展的问题。 　　1.2.4实施新农村庭院绿化及绿色长廊建设。全州完成绿化植树120万株和40km绿色长廊建设任务，改善了农村生活环境，美化了家园。 　　据统计，退耕还林工程实施8a来，全州累计完成退耕还林5.35万公顷，配套荒山造林2.06万公顷，完成公益林建设8.66万公顷。中央、省、州投资我州退耕还林工程各类建设资金13.1亿元，共兑现给退耕农户补助粮食总量32.85万吨，兑现补助现金和粮改现资金共4.50亿元，发放价值5 430万元的苗木。全州60