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粮食经纪人队伍属性和运作规范 　　农产品连续涨价，农民最终受益如何?多种粮食收购主体蜂拥入市，谁主沉浮?其实是一个老生常谈的问题。目前农民的实际情况是：虽然农产品价格的上涨使农民收入有所增加，但这并不很大的增益却会由于其他商品，包括加工食品、交通、教育、部分工业品、房租、化肥和农药等价格的上涨而抵消，甚至使实际总收入下降。再加上中间商“盘剥”，尽管粮价逐步提高，落到农民手中的价款寥寥无几。这是始终困扰我们的一个长期矛盾和问题。自2004年以“粮食三放开”为代表的粮食流通体制改革以来，多种市场主体参与粮食市场收购，国有粮食购销企业原有的购销网络和购销方式已不复存在，有些过去富有辐射产粮区域购销功能的粮所(粮站)出售、抵押质押、出租、合资经营或转作他用，中储粮和外资粮食企业并购、收购了部分粮食购销网点，国有粮食购销企业的阵地损失惨重，甚???粮食购销的功能丧失，这里面的教训应该认真汲取。目前粮油市场呈现多种渠道竞相收购的局面，虽然粮食行政管理部门不断加强粮食执法，规范入市收购主体资格和行为，但是力度仍然不够，有些地方粮食市场收购主体良莠不齐，违法违规收购大有人在，有些粮商粮贩压价收购农民手中的粮食，有些粮食商贩和粮食加工企业大量代储农民粮食，搞代农储粮、代农兑换，风险很大，甚至出现捐款外逃的现象，农民利益保证不了。有的粮食经纪人表面上接受协会和粮食行政管理部门的指导、监督、协调、服务，暗地里却囤积居奇，大量收购粮食，伺机而动。在粮食连年丰收的情况下，如何保证农民粮食增产能够持续增收，构筑粮食流通新格局，发挥国有粮食购销企业市场主渠道的作用，拉长农民粮食增收的产业链，是不能回避的问题，也是急需要解决的矛盾。今后要继续梳理粮食流通渠道，国有粮食购销企业与中储粮企业、中粮、华粮物流共同作为最低价收购主体，联手掌控粮源，充分利用粮食经纪人的辅助补充作用，最大限度收购农民手中的余粮。在这方面要借鉴山东肥城市粮食部门的成功做法。肥城市粮食部门不断适应粮食流通发展新形势，积极探索新形势下粮食流通管理工作新路子，变“计划主渠道”为市场主渠道，努力在多种经济成份参与粮食流通下，创新粮食流通运行机制，维护粮食流通秩序，稳定粮食市场等方面下功夫，在深入调查研究，广泛学习省内外经验的基础上，成立了泰安市首家粮食经纪人协会，通过一年多的精心运作，现已发展会员200余人，建立基层会员之家5家，并监督指导协会健全完善了一系列管理制度，规范了协会运行，较好地发挥了协会作用，促进了协会健康发展，用服务手段、经济手段，利益机制统领过去一盘散沙似的粮食小商小贩，组成正规军似的粮食经纪人队伍，为我所用，架起农民、粮食企业、用粮企业的新型桥梁，拓宽了粮食流通渠道。粮食经纪人是活跃在广大农村从事中介服务的自然人(农民)、法人和其他经济组织。他们把农民的粮食和农村劳动力有效地组织起来，与市场对接，形成农业生产和市场质检的桥梁，使粮食能顺利销售，农村剩余劳动力能顺利找到出路。粮食经纪人的出现，不仅促进了农业产业结构调整，而且增加了农民收入，为发展农村经济注入了强劲的活力。粮食经纪人协会是由粮食经营业户自愿参加的一个非营利性的社会团体组织，协会以一个什么样的组织形式进行定位，如何让经营业户自愿入会，是成立??会的关键。再加上全市各粮食经营业户居住分散，不仅需要了解他们的入会意愿，掌握他们的经营情况，还需要做大量细致的协调工作。为此，肥城市粮食局做了大量的前期准备工作。 　　一是明确组织形式。在组织有关人员赴省内外对各地粮食经纪人协会的运作情况进行学习的基础上，结合肥城实际制定了成立协会的实施方案，明确了以粮食行政执法为切入点，以国有粮食购销企业为龙头，以基层粮食购销企业为骨干，以粮食经纪人协会为载体的组织形式，致力于打造一个集依法管粮、收粮和用粮为一体的新型粮食流通购销机制，把全市粮食经营业户散兵游勇式的经营资源整合起来，吸收为协会会员，既有利于粮食市场管理，又方便农民出售粮食，还有利于掌握粮源，更有利于粮食流通市场管理。二是扎实搞好调研。组织人员对全市粮食企业和个体经营业户的经营规模、业务范围、经营能力、经营效益，以及经营中面临的困难问题和对成立粮食经纪人协会的意愿等情况进行了调查了解，并多次召开粮食企业和个体业户座谈会征求意见，收集意见建议近百条，全面掌握起了全市粮食企业和个体经营业户的具体情况和发展意向。三是广泛动员发动。采取边调研、边宣传、边发动的办法??在深入调研的同时，一方面大量向社会发放宣传资料，广泛进行宣传；一方面将基层粮食改制企业作为会员单位进行入会，并积极动员在市内有一定经营规模，粮食经营量大，且较有影响力的个体粮食经营者首先加入协会，发挥他们的影响和带动作用，打消了众多粮食经营业户顾虑，使先期申请入会的经营业户达到120余人，收到良好效果。四是拟定协会