经济欠发达地区人才引进思考.doc

经济欠发达地区人才引进思考 　　 [摘 要] 人才匮乏问题是目前制约我国经济欠发达地区发展的主要因素,本文分析了经济欠发达地区人才资源存在的问题和引进人才的重要意义,指出了经济欠发达地区吸引并留住人才需注意的关键问题,并提出了经济欠发达地区促进人才引进可以采取的具体措施。 　　[关键词] 欠发达地区 人才引进 环境与激励 　　 　　国家与地区之间竞争的核心是人才资源的竞争，人才资源的缺乏、配置的低效率和利用的不合理，是造成欠发达地区经济落后的主要原因。经济欠发达地区引进人才难,留住人才更难。经济增长的需求和人才资源之间的矛盾成为了经济发展的障碍，而地区间经济实力的强弱和地里位置的差异，又使矛盾进一步的加大。人才成为影响和制约本地区经济发展和竞争力的首要因素。 　　1.经济欠发达地区人才资源现状 　　1.1经济欠发达地区人才资源存在的问题 　　自改革开放以来,我国东部沿海地区凭借地域、政策和人才等多方面优势,科技与经济发展速度大大加快。在此基础上,经济体制改革和经济增长方式的改变,有力地推动了该地区经济的发展。与此同时,西部地区由于种种原因,科技与经济等方面发展均相对滞后,成为经济欠发达地区。与经济发达地区相比,经济欠发达地区在经济、文化、教育等方面发展落后,其原因包括不利于经济发展的地理环境和社会环境等,而其中制约社会经济发展的最重要和最尖锐的问题是人才资源方面存在的问题。 　　据中国社科院可持续发展研究中心2005年《全国31个省市区竞争力报告》课题组研究报告显示，在反映本地区人才总量的人才规模指标排名中，排名垫底的第二十四至三十一位，分别是甘肃、贵州、内蒙古、新疆、宁夏、青海、海南和西藏，基本都属于中西部的欠发达省份。有统计数据显示，西部地区各类专业人才仅占全国人才总量的15.5%，高级专业人才仅占全国人才总量的10%，西部每万名劳动者中拥有中专以上学历和初级职称者不到东部的10%。 　　目前,经济欠发达地区经济发展面临着资金短缺、技术落后等一系列问题,然而,面临的更为严峻的困难就是人才匮乏。经济欠发达地区大多数部门均明显存在人才总量??足,人才结构严重失调,人才分布不利于经济发展,以及人才积压与短缺、人才匮乏和人才流失并存等现象,这些实际情况严重制约着西部地区社会经济的发展。 　　1.2经济欠发达地区人才引进的意义 　　人才是科技进步和社会经济发展中起决定作用的资源。因此,充分开发和利用经济欠发达地区的人力资源,加速人才的培养和引进,以有效提高劳动者能力和素质,是保持经济欠发达地区持续、稳定发展的一项基础工程。 　　某个地区在整个经济体中的经济地位的高低，决定了该地区对人才的吸引能力的大小，从而决定该地区的人才含量水平，高地效应严重影响了欠发达地区人才资源的稳定。在上海、深圳等东南部沿海的发达地区，因为经济增长速度快，发展机会多，生活条件好，因而人才汇聚，这在客观上就影响了人才的流向，使人才从中西部的落后地区、经济欠发达地区向东南部沿海发达地区大量流动，这就使得中西部欠发达地区本就捉襟见肘的少量人才资源变得更加稀缺。对欠发达地区来说，形成了恶性循环，导致人才数量队伍越来越少，不稳定和流失现象日趋严重。 　　人才引进是人才流动的基本方式,它既可以补充人才,又可以优化人才结构,有利从整体水平提高人才素质。同时,人才引进后其能力的充分发挥也存在多方面的制约,如何有效地发挥引进人才的作用也是经济欠发达地区人才引进过程中亟待解决的问题。因此,人才引进是一个系统的工程,根据经济欠发达地区的现状和发展需要,制订人才引进以及后继的一系列的相关政策,对于稳定和加速发展地区社会经济具有重要的战略意义。 　　2.吸引并留住人才的关键问题 　　2.1了解并满足人才需求 　　中西部欠发达地区由于经济发展相对滞后，劳动者整体工资水平和福利待遇偏低，与东部沿海发达地区在养老保险、医疗保险等社会保障机制方面存在较大差距。欠发达地区较低的工资水平，体现出人才的价值与价格相背离，投入与回报不对称，使人才的工作积极性和创造力受到了很大的负面影响。因此,经济欠发达地区应建立起劳动贡献与个人收入之间呈正比的科学分配制度,贡献越大则报酬越高,贡献越小则报酬越少,通过制度的导向作用来激发人才施展才能和创造力的热情。在此基础上,也要根据经济欠发达地区的物质资源短缺的实际,在收入分配和物质激励方面进行必要的创新,把人才的利益和报酬分为当前的收入和远期的收入两部分。这样,一方面可以调动人才的积极性,另一方面也能从长远角度留住人才。 　　欠发达地区在思想观念上存在误区，在人才配置和使用的问题上有时不根据实际情况的需要，一味盲目追求高学历、高职称，非硕士、博士不取，导致出现典型的人才高消费和高浪费并存的现象。在用人单位方面，由于人才的价值未