麦积区“退耕还林”生态工程调查报告.docVIP

麦积区“退耕还林”生态工程调查报告 　　1麦积区气候环境概况 　　 　　麦积区地处甘肃省东部，属暖温带半干旱大陆性季风气候。冬季寒冷，多风干燥，夏季炎热，雨水集中，春秋天气多变而剧烈。年平均气温为10.70 ℃，一月份平均气温为－2.40 ℃，七月份平均气温为22.30 ℃，全年有九个月平均气温稳定在5 ℃以上（3～11月），有五个月平均气温稳定在15 ℃以上（5～9月），温暖期与作物生长期相吻合。 　　由于气候条件恶劣，麦积区水土流失比较严重，沟壑纵横，地形破碎，沟壑密度一般在0.56km/km2，侵蚀沟每年以1～3m的速度前进，年均侵蚀模数在6500t/km2?a以上，给农牧业生产和人民生活带来极大的危害。退耕还林工程项目区水土流失面积80万亩，风蚀沙化面积50万亩。 　　 　　2政策宣传 　　 　　自工程开展以来，全区共印发《退耕还林宣传提纲》3万余份，广泛深入宣传了退耕还林的重大意义和国家制定的一系列政策措施。区委，政府在深入调查研究的基础上，制定了以“政策宣传，任务落实，产权落实，服务跟踪，补贴兑现”五个到户和“规划设计，技术指导和种苗供应，验收兑现”三项服务为主要内容的《麦积区退耕还林项目的实施意见》，印发到了全区。并筹措资金印制退耕还林资料袋3万个，分发到了每个农户家庭中。 　　宣传方式上，采取了广播，电视，报纸，公开信，通告等多种形式。但是从宣传效果来看，却存在以下三方面问题： 　　第一，由于农民文化程度较低，在农村不识字的人群占有相当大的比例，因此政府制定的宣传措施农民根本无法深入理解。 　　第二，部分基层干部徇私舞弊，致使政策落实不统一，2007年计划完成4.50万亩退耕还林任务，按照1亩耕地匹配1亩宜林荒山地造林，完成4.50万亩宜林荒山荒地的造林任务，可是当任务层层落实到农民那里的时候，就变成退2亩耕地，而没有匹配相应的造林地。 　　第三，退耕地和造林地每年的匹配比例是不同的。１亩退耕地和相应比例的还林地作为１份，按照国家每亩150kg粮食，20元现金的办法进行补助，但是由于宣传上的偏差，农民错误的以为退耕地和还林地均能享受同等的补助待遇，政府和农民之间的矛???一时难以调和。 　　 　　3林种划分及树种选择情况 　　 　　由于环岱海开发区内水土流失较为严重，土壤沙化、盐碱化，且干旱少雨，因此工程建设中主要选择了耐旱、耐盐、抗风沙、根系发达的树种。针叶乔木以油松、樟子松、华北落叶松为主；阔叶乔木以新疆杨、胡杨、旱柳、涤柳、暴柳、榆树为主；灌木以山杏、山樱桃、枸杞、怪柳、沙枣、沙棘、柠条、刺槐为主；经济林树种以中小平型苹果类、大接杏、李子为主。 　　树种的选择主要是由立地条件决定的。依据麦积区的地形、土壤、坡度、海拔、坡向等因素将立地类型分为山地阳坡型，山地阴坡型，丘陵坡地型，风蚀沙化地型。 　　山地阳坡地型选择油松、花椒、核桃、胡枝子等耐干旱乔木或灌木树种。 　　山地阴坡地型选择华北落叶松、云杉、苹果、桦树、山杨等树种。 　　丘陵坡地型选择山杏、仁用杏、沙棘、刺槐、侧柏等树种。 　　风蚀沙化地型选择刺槐、榆树、沙枣、胡杨、枸杞、怪柳等树种。 　　水热条件较好的小地形一般选择大接杏、金红苹果、黑桃、枣等经济林种。 　　2007年0.50万亩的人工造林中，防护林面积0.48万亩，占总面积的96％，经济林面积0.02万亩，占总面积的4％。 　　目前，麦积区已经开始与北京林业大学合作引进四倍体刺槐。四倍体刺槐属温带树种，较普通刺槐有更强的适生能力，在海拔2 000m以下，降水量不低于200mm，年平均气温不低于3 ℃，坡度在50度以下均可以生长。对土质要求不严格，山沟黄泛细沙地，河滩壤质细沙地，轻盐碱地（含盐量在0.30以下）都可广泛栽种。 　　 　　4林场的维护与管理 　　 　　近年来随着退耕还林工程，天然林保护工程以及禁牧舍饲工作的开展，森林面积、植被覆盖度逐年增加，这就对防火提出了新的要求，而且从气候环境看，这里冬春季漫长，且气候干燥，易起风而且风较大，多是西北风，为防火又添了几分难度。防火基础设施薄弱，防扑火设备少，而上级划拨的防火经费又主要用于国有街子林场和凤凰造林站。 　　另外，林场上牛羊啃食及遭受病虫害的现象相当普遍。由于管理不善，没有建立起科学的林场维护体系，在病虫害防治方面，科技以及资金投入都严重不足。因此，退耕后原有和新建林场的保护问题令人担忧。 　　 　　5资金来源，到位及使用情况 　　 　　根据国家发展计划委员会办公厅颁发的《关于编制长江，黄河上中游地区“以粮代赈”退耕还林实施规划有关事项的通知》和其他有关规定，退耕还林工程的具体投资标准如下：第一，退耕还林种苗费50元/亩，第二，粮食补助金额：按１５０kg/亩粮食，以1