关于财政政策 货币政策 产业政策和汇率政策协调性研究.docVIP

关于财政政策 货币政策 产业政策和汇率政策协调性研究 　　摘 要:财政政策侧重于结构调整和资源配置,货币政策侧重于总量调节,而汇率政策用以实现内外部均衡,产业政策则用来弥补“市场失灵”,实现经济协调发展#65377;它们各自的特点决定了彼此的互补关系#65377;经济政策的协调配合是我国现阶段搞好宏观调控的重中之重#65377;本文试图研究财政政策#65380;货币政策#65380;产业政策和汇率政策的相互配合确,保各项政策的合力充分发挥#65377; 　　关键词:财政政策;货币政策;产业政策;汇率政策 　　中图分类号:F821.0文献标识码:A文章编号:1007-4392(2006)12-0024-03 　　 　　一#65380;财政政策#65380;货币政策#65380;产业政策#65380;汇率政策的内涵及相互关系 　　 　　财政政策是国家为达到一定的宏观经济目标而对财政收入和支出所制定的政策,其本质是一种以国家为主体的再分配,主要???用于商品市场,其功能是结构调整和资源配置;货币政策是中央银行通过对货币供应量的调节而实现宏观经济目标的政策,主要作用于货币市场,其功能主要是调控社会总需求;产业政策是政府为弥补市场失灵或在某些领域赶超国际先进水平,增强国内企业竞争力而采取的有限干预政策,其对经济增长的贡献主要体现在能够比较及时地调整市场扭曲而避免宏观经济损失;汇率政策是国家为调节国际收支而对汇率制度进行的安排#65377;汇率是一国中央银行实施汇率政策的主要工具,同时起着调节国内国际两个市场,实现国内外经济双平衡的关键作用#65377; 　　尽管财政政策#65380;货币政策#65380;产业政策和汇率政策在政策工具#65380;调节方式和调控方向及传导渠道等方面存在差异,但从本质上看,四大政策之间有着较为密切的内在联系#65377;首先,各项政策的终极目标是一致的,都是国民经济整体的效率和目标#65377;我们认为,四项政策均应包括经济增长和物价稳定两大目标#65377;其次,各项政策均与货币流通密切相关#65377;财政政策和货币政策均是资金分配的渠道#65377;从价值形态上看,产业结构实质上就是资金结构,即资金的存量结构#65377;汇率政策调节的是本币与外币的关???,外汇占款影响基础货币投放,进而影响货币供应量#65377;第三,各项政策需要配合使用#65377;从宏观经济的内外部均衡看,财政政策#65380;货币政策和产业政策调节的是内部均衡,而汇率政策调节的是外部均衡;从经济发展总量和结构方面看,货币政策的调节重点是社会需求总量,而财政政策和产业政策更强调资源配置的优化和经济结构的合理#65377;所以,各项政策对经济的影响具有互补性#65377;第四,产业政策与其他宏观经济政策互为手段#65377;一方面,产业政策为财政政策和货币政策的制定和实施提供方向和指引,财政政策和货币政策通过在分配和流通领域的作用,改变资金流向,引导资源的配置,为产业政策提供支持;另一方面,财政政策和货币政策目标的实现,要求产业结构能够自动适应需求结构变化#65377;在开放经济条件下,汇率政策的实施也要求按照国际市场需求及时调整产业结构#65377; 　　 　　二#65380;我国财政政策#65380;货币政策#65380;产业政策#65380;汇率政策协调配合的实证分析 　　 　　(一)货币政策与汇率政策的协调配合 　　1994年以来,人民币汇率实行以市场供求为基础的#65380;单一的#65380;有管理的浮动汇率制#65377;在实际操作中,有管理的浮动汇率制演变成为“盯住美元的固定汇率制”(IMF也认为人民币汇率制度属于传统的“盯住汇率制”),造成货币政策与汇率政策在实施过程中的冲突#65377;根据Mundell-Fleming模型,固定汇率制下的货币政策是无效的#65377;由于我国长期以来一直实行严格的资本管制,虽然类似于固定汇率制的外汇制度与货币政策存在冲突,中央银行依然能够通过相应的对冲干预来实现货币政策目标和汇率稳定#65377;2005年7月,我国实施了汇率形成机制改革,汇率浮动弹性增强,但仍为有管理的浮动汇率制,维持币值稳定依然是我国货币政策的最终目标之一#65377;在当前宏观经济形势下,我国中央银行面临“紧缩货币”#65380;“提高银行盈利性”和“维持汇率稳定”之间的三难处境#65377; 　　 　　(二)产业政策与财政政策#65380;货币政策的协调配合 　　1978年以后,我国开始制定产业政策并逐步完善,产业政策主要通过行政和经济相结合的手段执行#65377;1985年之后,国家开始重视财政政策#65380;货币政策与产业政策的协调配合#65377; 　　货