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农村法制建设重要探索 　　《中国农村经济法制建设中的理论与实践问题研究》是安徽财经大学欧阳仁根教授主持的安徽省哲学社会科学规划办项目的最终成果，2007年10月已由人民出版社出版。 　　 　　一、研究目的和意义 　　 　　党和政府一直重视农村法制建设问题，为此在不同时期采取了一系列政策和措施，包括进行相关立法等。但值得注意的是，由于历史传统观念――选择以伦理规范为中心的社会秩序、计划经济体制――排斥对权利义务进行规范的法律手段的运用、政策倾斜城市――农村发展及农民权益保护未受到应有重视――难以使社会关系及时得到法律规范等原因，我国农村迄今所进行的改革，是在一种制度、特别是作为正式制度的法律供给不足的情况下推进的，农村法制建设尤其是在农村立法方面明显滞后，难以适应社会主义市场经济条件下农村各项事业的发展要求。可以说，农村的改革、发展与稳定尚缺乏系统、全面而又强有力的法律制度支撑。 　　为与我国法制建设的步伐相适应，我国法学界对农村法制建设开展了一定的研究，在有关农村村民自治法律制度、农村土地法律制度、农业法律制度、合作经济法律制度、民间法、农村司法制度改革等方面均取得了一定的成果。但是，我国有关农村经济法制建设的研究仍然显得薄弱。这种薄弱性总体上表现为不仅与国外尤其是发达国家的同类研究相比有较大差距，而且与我国现阶段的其他法学研究领域相比也有很大差距。这种研究的薄弱性不仅表现为研究成果不多，而且表现为相关研究队伍也明显不足。 　　因此，为繁荣我国法学学科和更好地指导我国农村法制建设的实践，从制度层面促进新农村建设，有必要对农村法制建设中的理论及实践问题进行多角度的深入研究。 　　 　　二、成果体系与主要观点 　　 　　该成果运用实证分析与规范分析相结合、实践调研与理论探讨相结合、法律分析与经济分析相结合、宏观分析与微观分析相结合、外国相关法律制度比较分析、社会调查分析等方法对我国农村法制建设的主要理论及实践问题进行了比较全面、系统的研究和探讨。 　　该成果的基本体系及重要观点主要集中在???下几个方面： 　　一是开展农村法制建设的基础理论研究。主要结合农民权益法律调整过程中有悖于社会公正现象、农村法制建设状况、农村法制建设与我国整体法制建设的关系、农村法制建设与农村经济社会发展的关系等方面对新农村建设过程中农村法制建设的必要性进行研究。从法律文化传统、二元经济社会结构、经济体制转轨、农村居民法律意识、农村法制理论研究状况等方面分析其对农村法制建设的影响，进一步论证强化农村法制建设的重要性。从农村法制建设的促进经济发展功能、加快民主建设进程功能、稳定农村社会功能、维护社会公平公正功能、保护国家集体和个人的合法权益功能等方面对农村法制建设的功能进行研究。进而从农村立法的观念更新、农村立法的原则、农村法律体系的构建和立法体制的完善等方面提出了完善农村法律制度、实现对农民权益的公正法律调整建议。 　　二是进行部分国家和地区农村法制建设的经验研究。成果将美国、日本等发达国家、印度等发展中国家和我国台湾地区作为主要考察对象，认为国外农村法制建设的发展与完善是随着工业化进程的加速而出现并逐步成为一个完整的体系、农业法制建设主要立足于可持续发展进而引导发展生态农业和循环经济、国家在农业发展过程中的影响力不断变动但作用极为重要。从总体状况、具体法律制度构建和相关配套法律制度构建等方面探索经济社会发展过程中农村法制建设特别是农业法律制度和农村社会法律制度的发展、演变轨迹，总结其发展规律，提炼其经验，进而为我国农村法制建设提供借鉴。 　　三是围绕WO体制下我国农业支持法律制度完善研究。该成果从国际组织法原理、经济法原理、“三农”问题、农业法律制度等方面论证实施WO农业支持政策的依据，梳理我国现行农业法律规范,找出中国农业法律制度安排与ＷＴＯ规则之间存在的冲突之处。在此基础上,分析我国农业法律制度调整的指导思想和基本原则,并合理吸收农业经济学界关于我国加入ＷＴＯ后农业政策调整的有关建议和国外成熟的农业立法经验,具体地、有针对性地从农业投入及农业利益分配、农产品流通、农业生产安全、农业资源保护、农业科技教育、支农产业发展、农产品国际贸易、农业宏观调控等方面提出操作性强的立法建议尤其是适应WO现有规则和新一轮农业谈判主要议题的农业调控和农业支持政策立法建议。 　　四是对农村经济组织法律支持体系进行了比较细致的探索。该成果以农村经济组织为基点，以农村经济组织法律支持体系为研究对象，借鉴经济学、社会学和系统论等相关学科，运用法学原理，较系统地对农村经济组织法律支持体系的基础要素进行了理论探索；通过对大量实践素材的实证研究，并参照农村经济组织的应然支持体系，试图解决“什么样”、“怎么样”和“如何实现”的问题。在界定农村经济组织法