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农村职业教育服务“三农”对策探讨 　　[摘要] 农村职业教育发展，既有利于提高农村人口的科学文化素质和职业技能水平，又能促进农业生产率提高和农村富余劳动力向非农转移，有助于“三农”问题解决。本文从五个方面提出了农村职业教育服务“三农”的建议。 　　[关键词] 农村职业教育 服务 三农 对策 　　 　　农村经济的持续快速发展，农业产业化进程的加速和农村人口素质的整体提升，对于全国建设小康社会、推进社会主义现代化建设具有决定性作用。而促进“三农”问题的解决，既是农村职业教育产生和发展的根源，也是农村职业教育的根本任务。 　　农村职业教育的新一轮发展，仍然要坚持走协调发展、内涵发展、多元发展、重点发展和灵活发展之路，采取强硬的措施，保证农村中初等职业教育在巩固的基础上发展提高，增强农村职业教育为“三农”服务的能力。 　　一、完善有关政策制度，促进农业职业教育发展 　　一是进一步改革中高等学历农业职业教育招生考试发展。中等学历农业职业教育完全实行注册制入学，凡相当于实践文化程度的毕业生和社会人员均可不受年龄限制免试入学，高等学历农业职业教育招生考试制度，要参照艰苦行业的专业高考录取办法实行降分录取，对于优秀农业劳动者和农村基层优秀干部，实行部分免试入学，或者单独组考、单独录取，考试科目可以设置为语文、数学、外语和农业综合知识。二是建立有利于促进农业职业教育毕业生就业的制度，对农村基层村组干部选拔和一定规模的农业企业及承包一定面积农业土地的经营者、生产者，都要求取得农村职业教育毕业证书或农业类职业资格证书， 乡镇农技部门优先录用农业职业教育毕业生，乡镇级公务员考核需测试农业生产综合知识。二是统筹建设各级农业科技示范园与基地，解决农业职业教育学生实习实训基地。农业行业主管部门和农业科研、生产与推广部门建立各级农业科技示范园与示范基地，要以农业职业院校为依托，由农业行业主管部门和农业科研院所，生产与推广部门提供资金，农业职业院校提供场地和进行管理，对于已建的各级农业科技示范园，加挂农业职业院校实习实训基???的牌子，解决农业职业教育学生实习实训基地建设问题。四是建立有利于农业职业教育发展的经费投入机制，采取设立专项资金、奖学金、发放教育券、减免学费以及鼓励社会资助等措施加大对农业职业教育经费投入，国家大力鼓励职业教育机构举办农业职业教育，各级政府设立的职业教育专项经费要向举办农业职业教育的机构倾斜。在经费不足的情况下，县级以上政府要在土地划拨等方面给予支持。设立农业职业教育受教育者专项资助基金，对于自愿接受农业职业教育培养与培训的对象，按接受教育形式和时间长短发放一定金额的教育资助，其中对农业劳动者以发放教育券的形式鼓励参加农业职业教育培训，对于自愿就读中高等职业院校农业类专业的学生，各省市县按农业发展规划，每年对一数量的学生实行减免一定金额的学费。教育券和所减免学费的金额直接补贴给相关实施单位，国家和省级教育行政部门设立农业现代化示范基地专项建设资金，支持农业职业院校建设农业类专业实习实训基地。该专项经费的投放，实行学校按照示范申报标准申请，国家和省级教育行政部门评估确认的办法，设立农业职业教育课程开发专项资金，专门用于专业课程体系开发和地方教材建设。 　　二、制订切实可行的县市职业教育发展规划，为农村职业教育发展提供保障 　　近年来，职业教育事业规模虽然不断扩大，特别是高等职业教育发展迅速，但相对于普通高等教育和普通高中教育的发展，仍显迟缓，按照国务院提出的高中阶段教育普职大体相当的要求差距还较大，甚至部分县市职业教育发展非常薄弱，中等职业教育招生人数和在校生人数均不到高中阶段教育，而且职业教育资源也相当缺乏。2006年湖南省人民政府颁发的《大力发展职业教育的决定》明确提出了中等职业教育的管理体制是以县为主，县市区政府成为了发展中等职业教育的主体，各县市区政府务必担负起发展职业教育的责任，根据本地区域经济特点和产业结构调整的实际情况，农村富余劳动力转移培训的需求，按照各类教育协调发展的要求制定出可行的发展规划，并报请同级人大常委会以决议的形式确定下来。严格按照职业教育发展规划，从招生数量和办学条件等方面为农村职业教育的发展提供保障，为农村经济社会发展培训大批合格的技术技能型应用人才。 　　三、改革人才培养模式，增强农村职业学校适应市场的能力 　　农村职业学校大部分是由80年代初期办学条件较差的普通学校改建而成。师资队伍的主体是原来的普通学校的教师，由于受当时计划经济体制和普通中学传统教学模式的影响，相当部分学校在课程体系上仍以学科知识体系为主线，在教学模式上仍以课堂教学为中心，在人才培养途径仍然是与生产实际脱 节。最近教育部提出职业教育要以就业为导向，农村职业学校办学中要真正有助于促进农村劳动力的转移，在人培养模