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农村金融资源配置基于科学发展观思考 　　摘要:农村金融资源的配置效率对于农村金融发展和金融生态建设具有重要意义#65377;本文以科学发展观为视角,重新认识了我国农村金融资源的属性及有效配置的重要性,阐述了我国农村金融资源配置的基本内涵#65380;存在的问题及实现途径#65377; 　　关键词:农村金融资源;配置;科学发展观 　　文章编号:1003-4625(2006)10-0056-03中图分类号:F832.35文献标识码:A 　　 　　一#65380;以科学发展观认识农村金融资源属性和配置 　　 　　金融资源论最早由白钦先教授于1998年提出来,按照白教授的划分,金融资源分为三个层次:一是基础性核心金融资源,即广义的货币或资金,是金融资源的最基本层次;二是实体性中间金融资源,是金融资源的中间层次,包括金融组织体系#65380;工具体系#65380;金融制度和金融人力资源;三是整体功能性高层金融资源,即金融体系的总体效应#65377; 　　农村金融是我国金融环节中比较薄弱的地方,我国又是一个农业人口占绝大多数的国家,农村金融的发展关系到我国农业经济的发展,关系到“三农”问题的解决,关系到我国农村社会的小康是否能建成#65377;农村金融的改革和资源配置是我国金融改革的难点之一,必须以科学观为指导,树立全面#65380;协调#65380;可持续的发展观#65377; 　　与其他社会资源一样,农村金融资源具有一般资源属性,如有用性#65380;客观性#65380;稀缺性等#65377;在一国经济发展过程中,经济金融化程度越高,金融对经济的作用越大,金融资源的有用性就越突出#65377;但是,一国可用的农村金融资源存量总是与其经济发展水平#65380;制度政策环境#65380;社会文化背景等多方面因素相关的,具有不以人的意志为转移的客观性#65377;正因如此,它的开发和利用并不是完全随人的主观意志任意而为,对农村金融资源进行过度或超前开发,无异于对自然资源的“乱砍滥伐”,必然破坏农村金融生态,其结果必然是灾难性的#65377;另一方面,农村金融资源作为一种特殊资源,具有其他资源不具备的特殊属性#65377;在经济日益金融化的今天,金融成为经济的核心,占有金融资源就可以占有实际的经济???源,改善了金融资源配置结构就可以提高实际经济资源配置的效率#65377;所以,农村金融资源是可以通过自身的配置进而配置其他资源的特殊资源#65377;换句话说,它既是资源配置对象,又是配置其他资源的方式或手段#65377;此外,农村金融资源的另一个比较突出的特殊属性是其风险累积性,主要表现为金融业的高负债性和高风险性#65380;金融对经济的广泛渗透性#65380;金融信号的快速扩散性和传染性#65380;金融资源本身之间协调配合的复杂性等#65377; 　　从上述农村金融资源属性的“两重性”分析可知,金融资源是现代经济正常运行的核心资源#65377;在农村金融资源配置中坚持科学发展观是农村金融稳定#65380;吸引人才资源的要求,是农村金融资源配置实现规模#65380;质量#65380;效益三方面协调健康发展的要求,也是农村金融应对各种风险和挑战的要求#65377; 　　 　　二#65380;用科学发展观认识农村金融资源配置中存在的问题 　　 　　农村金融是我国金融体系的重要组成部分,是农业经济发展的巨大支撑#65377;农村经济的飞速发展,农业#65380;农民对资金日益强烈的需求,对农村金融的发展提出新的要求#65377;我们要正确认识当前农村金融的现状,用科学发展观来认识农村金融中存在的问题,当前的问题主要表现在以下方面#65377; 　　一是农村金融产业形成事实上的垄断经营,金融资源配置失衡,不利于农业经济与农村金融的发展#65377;随着金融机构改革步伐的加快,国有商业银行加大了农村机构撤并力度,经营重心逐步向城市转移,尤其是农业银行乡级办事处大部分已经撤销,贷款权限收缩,原有的支持农业发展的功能几乎不存在了#65377;农业发展银行不能对农户贷款,对支持广大农户不能发挥较大的作用#65377;邮政储蓄只存不贷,也不能发挥作用#65377;因此,能覆盖农村,有系统网络经营的机构就只剩下农村信用社,它成为惟一的专业为农村服务的金融机构,由于以上原因,它在农村中形成自然垄断的经营态势,在管理体制#65380;机构运作方面存在缺陷,改革进程又缓慢,在服务农村方面没有发挥出应有的作用#65377; 　　二是农村资金流失严重,金融产品供给不足#65377;贷款是农村金融产品中的主要品种,也是农民在农业经营中所急盼的,但由于每年农村资金通过邮政储蓄#65380;国有商业银行上解和信用社存贷差等渠道大量从农村流向