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制造企业技能人才开发实证研究 　　[摘要]对淮安市中小制造企业技能人才开发进行了调查研究。研究发现淮安市中小制造企业技能人才开发存在以下问题：技能人才总量少、技才人才年龄结构不合理、技能人才学历偏低、技能人才流失严重、缺乏有效培训、企内部工作环境不和谐等。在此基础上，结合淮安市中小企业的实际提出制造企业技能人才的开发策略，主要包括：大力发展职业技术教育、优化人才结构、建立完善的培训体系、合理利用外部人力资源、创建技能薪酬激励体系等。 　　[关键词]制造企业；技能人才；开发策略 　　[中图分类号] Ｆ270［文献标识码］ Ａ 　　[文章编号] １６７３－０４６１（２００8）０2－００84－０4 　　※该文是安徽省教育厅“青蓝工程”项目、安徽省教育厅高校哲学社会科学基金项目“制造企业技能型人才的短缺及其对策研究”（05SJD630032）；淮安市科技局项目“淮安市制造型企业高级技工的短缺及其对策研究”资助成果。 　　 　　制造业是国民经济的重要组成部分，随着我国经济的持续稳定发展，我国制造业在全球经济一体化的浪潮中迅速崛起。由此导致企业对技能人才的需求急剧增加，使技能人才供不应求[1]。对于制造企业来说，技能人才的数量、质量、结构层次关系到企业的生死存亡，是企业实现可持续发展的重要保障，技能人才的短缺严重制约着制造企业的进一步发展壮大。而我国目前制造企业对技能人才的培训和开发还很不完善，如何通过对技能人才的有效开发，充分挖掘现有人力资源的潜力，改善目前技能人才严重短缺的现状，对我国制造业的进一步发展有着重要意义[2]。文章将以淮安地区为例，对中小制造企业技能人才开发的现状及其存在的问题进行分析，从而提出若干应对策略。 　　 　　一、淮安市中小制造企业技能人才开发现状 　　 　　2006年6月，淮安市“十一五”人才规划研究课题组对淮安市人才队伍总体建设状况进行了调研。根据此次调研结果，文章对淮安市中小制造企业技能人才开发的现状进行分析研究。文章中所提及的技能人才主要包括中级工、高级工、技师和高级技师。 　　（一）技能人才数量 　　在参与调研的201家制造企业中，其中高级技师有34人，占工人总数的1.53%。技师有176人，占工人总数的7.91%。高级工有141人占总数的工人6.34%，中级工有384人，占工人总数的17.26%。 　　（二）技能人才年龄结构 　　从技能人才在不同的年龄段分布来看，30岁以下年龄段有206人，占技能人才总数的28.03%；31岁～40岁年龄段中有318人，占技能人才总数的43.26%；41岁～50岁年龄段中有182人，占技能人才总数的24.76%；51岁以上年龄段中有29人，占技能人才总数的3.94%。 　　（三）技能人才学历结构 　　在参与调研的制造企业中，有本科学历的技能人才31人，占技能人才总体的比例为4.21%；大专学历的技能人才87人，占技能人才总体的比例为11.8%；中专学历的技能人才269人，占技能人才总体的比例为36.6%；高中学历的技能人才275人，占技能人才总体的比例为37.31%；初中及以下学历的技能人才73人，占技能人才总体的比例为9.93%。 　　（四）工作环境 　　对技能人才工作环境的调查主要包括对薪酬管理制度、人才选拔制度、业绩评价体系三个方面（见表1）。有16.9%的技能人才认为企业的薪酬管理制度好，20.4%的技能人才认为他们的薪酬制度较好，54.8%的企业认为他们的薪酬管理制度一般。对于企业的人才选拔制度和业绩评价体系都约有一半的技能人才认为他们的企业做的一般。 　　 　　（五）技能人才流动 　　技能人才是制造企业生存和发展的根本，技能人才的稳定关系到制造企业的稳定和可持续发展。在调查中发现，淮安市中小制造企业人才流动中有45.2%来自技能人才。他们的主要流向是本省其他地区同行业和外省同行业，占流动技能人才总数的91.6%。 　　（六）技能人才培训 　　淮安市中小制造企业技能开发的主要方式包括单位组织的有关培训、员工自费参加培训通过书籍自学等。其中单位有组织的对技能人才进行培训占到26.27%，另有约29.82%的技能人才没有进行过任何培训。有65.22%的技能人才对他们的培训不太满意或是不满意，他们认为主要的培训障碍包括培训不培训一个样、领导不重视等。 　　 　　二、淮安市中小制造企业技能人才开发存在的问题及原因探究 　　 　　（一）技能人才总量少 　　根据我国劳动和社会保障部2004年对全国40个城市技能人才状况抽样调查结果显示，企业对高技能人才（包括技师和高级技师）需求的比例是14%以上[3]。淮安市中小制造企业拥有的高技能人才占员工总数不到9%，与全国14%的需求比例存在较大的差距。而日本、德国等发达