口水战下加拿大移民修改法.docVIP

口水战下加拿大移民修改法 　　移民部长承认政府大幅修改移民法，目的在于限制每年移民的申请数量，从而减少未来移民申请积压并缩短等候时间。 　　 　　众所周知，加拿大的移民积压案件堆积如山。每次加拿大移民法修改的时候政府都无不喊着解决积压的口号，挥舞着手中的板斧抡向现行的法规。然而从当今的状况看，有谁真正有效解决了移民案件的积压？又有哪一次变法能真正加速移民申请的审批过程呢？最近新一轮的移民法修改政策再次轰轰烈烈地上演了，然而这桩本该是促进完善制度的变法措施却从一出台开始就淹没在了社会各界的口水之下，争议频发。究竟为什么会出现这种局面呢？加拿大各大媒体纷纷从不同角度对新修改的移民法情况进行了报道。 　　 　　最近，联邦公民及移民部长范茵丽（Diane Finley）表示，联邦政府拟对现行移民法进行修订，以期减少移民申请个案的积压。修正案同时赋予移民部长权力，设立可获优先处理的移民申请类别，她并保证，修正案绝不影响家庭团聚。 　　范茵丽3月18日在多伦多约见少数族裔媒体时表示，联邦保守党政府拟对现行移民法进行修订。她说，加拿大目前积压的移民申请个案已超过90万，一些国家的处理等候期多达4－6年。如果情况继续恶化，预期到2012年，移民申请时间长达10年。她说，这将迫使人才流向其他国家，一些国家声称他们吸收移民的最佳市场工具便是加拿大漫长的等候期。 　　范茵丽认为在总理哈珀的领导下，保守党政府比以往吸纳更多数量的移民。去年加拿大所接受的永久居民、临时海外劳工以及外国留学生的总人数多达429649人，打破了百年来的历史纪录。但联邦自由党反驳说，保守党政府发出误导民众的移民信息，将永久居民、临时外劳与学生签证的人数加在一起，制造出2007年加拿大接纳移民量高过往年的假象。自由党指称，2006－2007年连续两年，保守党政府签发出大约25.1万份永久居民签证。其中2007年发出的签证中，仅有23.6万名签证持有人在年底前落地加拿大。而前自由党政府任期的2005年中，就有超过26.2万名永久居民来到加拿大。自由党认为，由于临时外劳在2007年增长了12%，外国学生增加了4.6%，尽管永久???民数字减少，但相加之和却有所上升。根据这些公布的数字可以看出，保守党上台后的移民政策是多接纳临时劳工，同时控制永久居民数量。 　　保守党此次法例修改移民法的目的主要针对现时移民法中两项最主要弊端：一是移民官必须对所有申请个案无一例外地进行审核；二是所有个案必须依呈交日期的先后顺序进行审核。目前由于大量个案积压，原因是移民审核的大多数申请案是五至六年前提交的，这些案件由于申请人的个人资讯与其他情况发生变化，需重新更新，所以审核时间比新近申请个案处理时间长一倍，且成功率很低。为此需要改革移民申请程式，一方面兼顾原有积压案件；另一方面快速处理新申请案件，保证加国所需的技术人才可以优先获得审批。 　　新法修改的法案执行中挑出加国最需要的职业和专业类别，优先进行审核，以使这些人在一年之内可以通过审核程式获移民资格。范茵丽强调，通过部长指令调整审核顺序，大多数情况下只适合技术移民类，部长指令不影响现今难民及人道移民的审核。 　　范茵丽也没有排除部长特别指令未来会涉及家庭团聚类移民，她说，法律修改的前提是不改变加国移民法的最终目标，即促进加国经济发展及家庭团聚。移民部现时每年处理的家庭团聚类案件已经比过去提升了约四成，未来依然会把家庭类移民作为审核重点。另一方面，修法减少技术移民个案的积压亦有利于家庭团聚。 　　针对目前已经移民的海外专业人士，其特长并没有得到很好的发挥问题，范茵丽解释说，移民部于去年起设立了海外资格认证办公室，目的即在于帮助新移民缩短获得专业技术认证、投入本地劳动力市场的时间。 　　针对外界认为新的修正案有年度移民限额之说，范茵丽又解释说，修正案并没有限制移民数量的说法，提出修正案的目的是为了加速处理积压的移民申请，增加的拨款将优化移民部官员的处理系统，剔除多重申请者的个案，加快进程。她说，目前全球有逾4000名移民部官员处理申请个案，其中95%的申请都是在加拿大以外的移民办公室处理的。 　　 　　外界评论的争议还体现在这个已提交国会的移民法修正案赋予了移民部长权力和灵活的问题上。法规规定移民部长将有权基于加国的最大利益，设立可获得优先处理的移民申请类别，以满足加拿大劳力市场的需求。对此范茵丽的解释是，国家对人才的需求会因市场需求而经常改变，因此优先类别也会相应改变。她说这些措施将有助缩短技术移民的漫长等候时间，并有助于清理目前92.5万宗积压申请个案。 　　依据现行的移民法，移民部必须按照先后次序来处理移民申请个案。修订后的移民法已于3月14日提交国会，一旦经三读表决通过，就会从今年2月27日起正式生效，其目标是在6