国有企业财务总监定位.docVIP

国有企业财务总监定位 　　[摘 要] 伴随国有企业改制的历程，国有企业经营者逐步获得了充分的自主权，而政府在逐步退出对国有企业直接管理的同时，为了实施对经营者的监督与约束，探索一种行之有效的监督机制，委派财务总监制度在政府国有资产管理公司中应运而生。财务总监在企业管理中如何定位关系到监督管理的有效性。 　　[关键词] 财务总监 企业管理 定位 　　 　　伴随国有企业改制的历程，国有企业经营者逐步获得了充分的自主权，而政府在逐步退出对国有企业直接管理的同时，为了实施对经营者的监督与约束，探索一种行之有效的监督机制，委派财务总监制度在政府国有资产管理公司中应运而生。 　　 　　一、财务总监委派制度的定义 　　 　　国有企业财务总监委派制度可定义为：在国有企业所有权和经营权分离的情况下，由国有资产管理部门派出，并授权独立于被监督单位，对国有资产授权经营机构及其所属大中型国有企业整体财务活动的真实性、合法性和效益性进行财务监督，保护资产所有者的合法权益，保证企业总经理任期目标责任实现的监督制度，是资产所有者的经济监督行为。 　　 　　二、财务总监产生的背景 　　 　　随着我国改革的不断深入，按照小政府、大社会的思路，采取取消企业行政主管部门，进行公司改造；政府不干预企业的经营活动。只由政府投资管理公司归口负责产权管理，国有资产分级授权经营等措施，为我国的国有企业发展创造了良好的发展环境，企业资产不断壮大。为了改善会计信息失真的状况，国有企业试点推行了会计人员委派制度，其目的是为了从会计专业角度对国有企业及其经营者行为进行内部监督。但由于此项制度与现代企业制度相违背，不符合现代企业管理制度的要求，逐步被财务总监制度取代。国有企业财务总监由国有资产所有者委派，财务总监经委派进入公司董事会或监事会，属于企业外部人，不参与企业日常经营管理活动。因此，设置财务总监加强了国家对国有大中型企业的外部监督。 　　 　　三、财务总监定位的差异 　　 　　如今“财务总监”这一称谓已经很普遍，但是其定位在各个企业中的差异较大。有的企业的“财务总监”相当于国有企业对总经理负责的“总会计师”。有的“财务总监”则是指“财务部门负责人”。笔者认为于财务总监和总会计师各有不同的职责与作用，两者不能互相取代。 　　1.产生的背景不同 　　我国《会计法》明确规定，国有独资和国有资产占控股地位或主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。对总会计师的定位是“总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，主要对单位主要行政领导负责。凡设置总会计师的单位，在单位行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副职”。 　　我国“财务总监”制度源自政府委派财务总监对国有企业实施监督，其工作内容涉及财务监督的主要方面，它吸收和集中了总会计师和内部审计中的部分财务管理与监督职能，也弥补了总会计师在企业组织中地位和职责权限上的不足。 　　2.职责和权限不同 　　总会计师的职责着重于进行制定各项资金和费用的计划和控制方案，利用财务会计资料进行经济活动分析；建立、健全经济核算制度；负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案，并组织业务培训和考核; 协助单位主要行政领导人对企业的生产经营、建设投资等问题作出决策。总会计师行使的是经营层的权利。 　　财务总监的职责着重于审核企业的重要报表和报告，确认后上报；监督财务运作和资金收支情况；审核新项目投资的可行性方案；向上级主管部门报告本企业的资产和经济效益情况；对有关重大问题及时报告。财务总监行使的是董事会和资产所有者的权利。 　　3.任职的条件不同 　　总会计师任职需取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于3年；有较高的理论政策水平；有较强的组织领导能力。企业的总会计师由本单位主要行政领导人提名，政府主管部门任命或者聘任。 　　财务总监任职没有相关法规明确规定，但必须具备深厚的专业知识；出色的管理能力；良好的公共关系；高超的谈判技巧等符合现代化企业要求的综合素质。财务总监的任命由国有资产经营公司聘任，不需本单位提名。 　　 　　四、国有企业财务总监的定位 　　 　　1.财务总监制度应高于总会计师制度 　　财务总监的工作是财务监督职能和管理职能的有机统一体，既承担着维护所有者的权益的责任，又肩负着对企业领导行为和企业行为进行财务监督，防止企业弄虚作假、违规操作，以保护国有资产所有者的合法权益。这实质上是对国有大中型企业总会计师制度和企业内部审计制度关于财务工作组织运行和财务监督上的更高层次的发展与完善。 　　2.财务总监行政级别的定位 　　有些企业规定，财务总监享受企业行政副职待遇，这种定位较为模糊。在财务总监