浅析公路噪声环境影响评价的有效及对策建议.pdf

浅析公路噪声环境影响评价的有效性及对策建议 新疆环境保护科学研究院 杨珊珊 摘要：公路噪声环评的有效性归根到底最为重要的是公路噪声防 治措施的有效性，只有采取了适当的噪声污染污染防治措施，才能真 正到达公路交通和环境的协调发展。本文通过对公路建成后实际噪声 预测值、实测值以及防治措施的调查，对环评中提出的噪声防治措施 的实际实施状况进行研究，对相关变化状况及差异性进行分析，并提 出加强公路噪声环评有效性的建议。 关键词：公路噪声 有效性 差异 建议 近年来，我国公路总里程不断增长，汽车保有量持续增加，公路 在国民经济综合运输体系中的位置越来越重要。伴随着公路的高速发 展，公路污染，公路对周边环境影响等问题也大量突现出来。公路产 生的噪声来自两个方面，即施工区间各种施工机械产生的噪音和运营 期间车辆在公路上运行产生的噪声，公路噪声除发动机和车体所产生 的噪声以外，特别严重的是高速行车时车轮与路面强烈摩擦时产生的 声音，其噪声能波及很远的地区。虽然公路建设项目环境影响评价工 作在我国已开展了20 多年，但是目前公路建设项目环评工作依然存 在诸多的问题。噪声环境影响是公路建设项目在运营期对环境产生的 主要影响，通过差异性分析，提高噪声防治措施有效性。 1、公路噪声环评有效性的研究内容与分析 本文重点在于分析公路项目中噪声环评的有效性，研究以建成公 路项目的竣工环境保护验收调查报告，通过对竣工验收与环评阶段所 确定噪声敏感点的数量变化、噪声实测值与环评预测值的差异，实际 的噪声防治措施与环评中提出措施的差异三方面进行对比。选取近年 来本人所编写环境影响评价报告书中的数据，分析指出产生差异的原 因，从而对公路噪声环评的有效性开展分析。 1.1 噪声敏感点数量变化状况 通过对竣工环境保护验收报告的调查和实际线路的调研，发现在 - 1 - 环评阶段中确认的噪声敏感点在公路建成后往往会发生变化，通常表 现为新增敏感点的出现和环评时确定的敏感点偏出调查范围。在所调 查的30 个项目中，有20 个项目均出现了新增敏感点。 1.2 原因分析 目前公路项目在不同阶段环境管理工作的开展主要是依据 模式进行的，环评工作一般是在项目的可行性研究或者是初步设计阶 段完成，而目前大部分均是在可行性研究阶段完成，而环评工作的展 开完成都要以可研报告作为重要的基础技术文件资料,其中就包括了 公路的线位走向,车流量以及车型比的预测等对噪声环境影响评价产 生重要影响的因素;在环境影响评价文件得到审批后, 由于环保主管部 门不对公路设计进行审查,从而导致了对公路在设计阶段发生的变化 无法进行有效的监管。故在此阶段公路线位发生的变化以及敏感点的 变化状况无法体现在环境影响评价的文件中,而由此导致出现的受影 响的敏感点也无法得到有效的保护;在施工建设期可以通过施工期环 境监理来加强环境保护工作的落实,但是由于拆迁,有意避绕敏感目标 等原因,噪声敏感点同样会发生变化,况且目前公路项目的环境监理工 作正处于起步阶段,在竣工环境保护验收中,敏感点的实际状况与环评 时己经发生了较大的变化,对于偏出敏感点的噪声防护措施已经无从 调查,而对新增的噪声敏感点则缺乏有效的措施予以保护。 2 ．噪声值的预测方法 公路建设项目中的对于敏感点噪声预测是环境影响评价的重要 工作内容,通过对噪声值的预测,对照相应地区所执行的噪声环境标准, 在分析超达标情况的基础上,才能结合具体的情况提出适当的噪声防 治措施。噪声预测一般多采用《公路建设项目的环境影响评价技术规 范》中推荐的公式进行计算预测,当然目前在公路噪声预测的手段上, 已经实现了软件计算,最常见的用于噪声预测的软件是 EIA 系列软 件。 从计算公式中的多个因子出发,并考虑到环境影响评价工作开展 的实际状况,引起噪声预测误差的因素可能多种多样,其中就包括了由 于预测模式的不同、车辆车速的变化、车型比、车流量以及敏感点距 - 2 - 公路中心线的距离等因素的变化而引起的预测值出现误差。而本文是 以查