精细化理念加强社会管理创新的探索.doc

以精细化理念加强社会管理创新的探索 内 容 提 要 2011年，党中央统揽全局，深谋远虑，作出加强和创新社会管理的统一部署。加强和创新社会管理是中央根据我国改革开放新形势作出的一项重大战略决策，是在新形势下有效维护社会和谐稳定，实现经济社会又好又快发展的具体抓手，也是党中央全面把握国际国内新形势，从党和国家事业发展全局出发，为全面推进中国特色社会主义建设进程的一项重大举措。 2012年，是我市实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是省第十二次党代会和市第十三次党代会召开的重要之年，更是党的十八大召开的喜庆之年，我们要以良好的精神状态、务实的工作作风全面落实精细化理念、打造精品城市，力争把西宁建设成为人民满意的生活之城、幸福之城来迎接党的十八大胜利召开。 关键词: 精细化 创新 社会管理 十八大 一、社会管理创新的内涵 社会管理最早萌芽于19世纪末20世纪初的资本主义国家，简单而言，社会管理就是对人的管理和服务，是政府职能的重要组成部分。 社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。 推进社会管理体制改革和创新，其目的是要建立与社会主义市场经济体制相适应，符合社会建设规律的对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系，从而更好地协调社会关系，保证社会公正，提供社会保障，完善公共服务。 二、当前我国社会管理中存在的问题 当今中国，社会体制建设不断完善，政府服务网络体系不断健全，社会发展不断进步，人民生活水平显著提高。与此同时，随着改革开放的不断深入，群众思想日益多元化、社会矛盾日趋复杂化，现有的社会管理体制在一些方面尚不能完全适应快速的工业会、市场化、城市化、信息化和全球化的进程，社会管理明显滞后于城市建设进程，基本处于因陈袭旧，缺乏活力，不适应发展的状态，对现有社会管理模式提出严峻的挑战。 加之当前我国社会管理的理念仍然十分陈旧，表现在重经济建设轻社会管理的片面性、重管制控制轻协商协调的简单性、重事后处置轻源头治理的滞后性以及重政府作用轻多方参与的单一性。社会管理的近期目标、长远规划更是一片“空白”，总体现状堪忧。 三、造成这种现状的原因 （一）社会管理理念不够准确导致政府职能出现错位 一些同志把社会管理仅仅理解为加强社会控制，忽视了协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、激发社会活力等基本任务还有些同志注意了治本，重视加强社会建设，解决社会问题，化解社会矛盾，但以为只要经济发展了、民生改善了就可以万事大吉，忽视了人民群众对公平正义、民主法治的要求正在迅速提高，没有把保障人民群众基本社会权利作为社会管理的重要内涵和任务。管理措施未到位。对于违章行为，我们往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好、一停就乱”的恶性循环之中。（）深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题，这就要求我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会管理的思路和方法，提高社会管理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。（）深入推进社会管理创新，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。这就要求各级党委、政府从改革发展稳定的大局出发，用科学发展观的要求和全局工作的视角，深入研究在发展社会主义市场经济和全方位对外开放条件下如何更好地把握经济社会发展规律，切实把深入加强社会建设、推进社会管理创新，摆在更加突出的位置，全面提高社会建设和社会管理创新的科学化水平。深入推进社会管理创新，是提升社会管理效能和水平的必然选择应当看到，随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，经济结构、社会结构、组织结构、人员结构都在发生深刻变化，人民群众以及不同的社会群体对社会管理和服务的需求越来越多元化，而现阶段社会管理又面临着许多新矛盾和新问题，这些都需要在加强社会建设、推进社会管理创新的实践中认真改进和完善。深入推进社会管理创新，是满足人民群众期待的重要举措社会管理与人民群众生活密切相关，直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安的重大责任。随着经济社会发展，人民群众越来越期待社会和谐、